 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
143
а) достойных условий существования;
б) социальной защищенности;
в) равных стартовых возможностей для самореализации личности.
9. Наличие развитого социального законодательства (законодательства о социальной
защите населения, например Кодекса социальных законов, как это имеет место в ФРГ).
10. Закрепление формулы «социальное государство» в конституции страны (впервые это
было сделано в Конституции ФРГ в 1949 г.).
Говоря о функциях социального государства, следует иметь в виду следующие
обстоятельства:
а) ему присущи все традиционные функции, обусловленные его природой государства
как такового;
б) на содержание всех функций социального государства налагает отпечаток его общее
социальное назначение, то есть традиционные функции как бы преломляются через призму
целей и задач социального государства, и в этом плане можно вести речь о наличии у него
общей социальной функции (общем социальном назначении);
в) в рамках общей социальной функции можно выделить специфические направления
деятельности социального государства -
специфические функции. К последним, в
частности, относятся:
- поддержка социально незащищенных категорий населения;
- охрана труда и здоровья людей;
- поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
- сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между
различными социальными слоями через налогообложение, государственный бюджет,
специальные социальные программы;
- поощрение благотворительной деятельности (в частности, путем предоставления
налоговых льгот предпринимательским структурам, осуществляющим благотворительную
деятельность);
- финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных
программ;
- борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий
по безработице;
- поиск баланса между свободной рыночной экономикой и мерой воздействия
государства на ее развитие с целью обеспечения достойной жизни всех граждан;
- участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных
программ, решение общечеловеческих проблем;
- забота о сохранении мира в обществе.
Конституция Российской Федерации в ст. 7 закрепляет принцип социальности
государства: «1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого
направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие
человека. 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается
гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная
поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, раз-
вивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и
иные гарантии социальной защиты». Однако пока Россию можно назвать лишь страной,
находящейся на переходной стадии к социальному государству, а приведенное выше
положение Конституции - расценивать как программную установку.
Можно назвать некоторые проблемы создания социального государства в России:
- Россия еще не обрела опоры в праве, в правах человека и социальное государство в
России не может опереться на фундамент правового государства: создание социального
государства у нас не является новым этапом развития правового государства (как это имело
место на Западе);