 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
116
экономическое сообщество), Совет Европы, членом которого с 1996 г. является и Российская
Федерация, а также Содружество Независимых Государств (СНГ) и Сообщество суверенных
государств (ССГ).
Система органов межгосударственного объединения выглядит, примерно,
следующим образом:
- высший орган (как правило, Совет глав правительств);
- исполнительный орган;
- административный орган (секретариат);
- комитеты и комиссии по специальным вопросам.
Иногда создаются специальные органы: например, в составе Совета Европы созданы
Европейский суд, Европейская комиссия по правам человека.
Межгосударственным объединением является СНГ (Содружество Независимых
Государств), участником которого является Российская Федерация. СНГ образовано 10
декабря 1991 г. В его состав входят 12 государств - бывших республик Советского Союза.
Органами СНГ являются Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров
иностранных дел, Главное командование объединенных вооруженных сил, Совет
командования пограничными войсками, Экономический суд, Комиссия по правам человека,
Межпарламентская ассамблея, Межгосударственный экономический комитет. Однако все
эти органы
наднациональными полномочиями не обладают, а служат координации
деятельности стран-участниц.
2 апреля 1996 г. между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен
договор об образовании Сообщества суверенных государств (ССГ). Учреждены
специальные органы ССГ:
-
Совет глав государств
- высший орган, который представлен главами государств,
главами правительств и руководителями палат парламентов;
-
Парламентское собрание, которое формируется из равного числа парламентариев
каждой из сторон (по 20 депутатов) и предназначено для принятия законов, обязательных
для каждого из участников;
-
Исполнительный комитет как постоянно действующий орган, который попеременно
в течение 1-го года возглавляется главами правительств государств-участников.
Межгосударственные объединения позволяют совместными усилиями решать
внутренние проблемы того или иного государства-участника, объединить ресурсы для
решения глобальных задач.
Сообщества (содружества) в силу своих организационных принципов имеют все-таки
переходный характер и в зависимости от исторических тенденций могут развиться в более
тесный союз (конфедерацию или федерацию) или выступить в качестве этапа окончательной
дезинтеграции.
75. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ
В отечественной юридической литературе функциям государства даются практически
единообразные определения, которые звучат следующим образом: «функция государства -
это одно из главных направлений его деятельности по осуществлению стоящих перед ним
задач» (А. Иванов). Или: «функции государства - это основные направления деятельности
государства, в которых раскрывается его социальная сущность и назначение в обществе»
(проф. В.И. Гойман-Червонюк). Как более полный вариант: «функции государства - это
основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение,
цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими
ему методами» (проф. В.М. Корельский).
Можно заметить, что в основе всех этих определений лежит понимание функций
государства как основных (главных) направлений его деятельности. Однако здесь нужно
подчеркнуть специфический смысл категории «функция», ее особое назначение в
категориальном аппарате теории государства. Иначе не ясно, чем функция как главное