 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
109
- одна конституция, единая система законодательства, единая судебная система, одно
гражданство;
- единая денежная система, одноканальная система налогов;
- территориальные элементы унитарного государства (области, департаменты, округа,
графства и т. п.) не обладают государственным суверенитетом, не имеют никаких атрибутов
государственности.
Унитарные государства допускают внутри себя национально-территориальную и
законодательную (административно-территориальной единице предоставляется право
законодательствовать) автономию.
По степени зависимости местных органов от центральных органов государственной
власти унитарное государственное устройство может быть
централизованным,
децентрализованным
и
смешанным. Для централизованного характерно то, что местное
самоуправление отсутствует, а во главе местных органов стоят назначенные из центра
чиновники. В децентрализованных унитарных государствах местные органы власти
избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью.
Для сложного государственного устройства характерно наличие в составе государства
других государственных образований. К сложным формам государственного устройства
относятся федерации, конфедерации, унии, империи и др.
Наиболее распространенной формой сложного государственного устройства является
федерация, которая представляет собой союзное государство, объединяющее несколько
государств или государственных образований (в составе США 50 штатов, ФРГ - 16 земель,
Швейцарии - 23 кантона, Российской Федерации - 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2
города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург, 1 автономная область, 10
автономных округов).
Для федерации характерно следующее:
- двухуровневая система органов государственной власти:
а) субъекты федерации имеют свои законодательные, исполнительные и судебные
органы, обладают правом принятия собственной конституции;
б) верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит
федеральным государственным органам;
- компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной
(федеральной) конституцией или федеральным договором;
- существование федеральной системы законодательства и законодательных систем
субъектов федерации при наличии принципа верховенства общефедерального закона;
- двухпалатное строение парламента, при котором одна из палат (как правило, верхняя)
представляет интересы субъектов федерации;
- наличие в большинстве федераций двойного гражданства;
- двухканальная система налогов;
- суверенитет федерации произведен от суверенитета входящих в нее государственных
единиц;
- после вхождения в федерацию ее субъекты суверенитетом практически не обладают.
Хотя степень суверенности субъектов в разных федерациях (или в одной и той же
федерации, но разных субъектов) может быть различной;
- у субъектов отсутствует право выхода из федерации (его не предусматривает ни одна
из конституций федеративных государств). Такое право признавалось Конституцией СССР,
но ввиду отсутствия механизма его воплощения в жизнь оно так ни разу и не было
реализовано за все время существования Советского государства.
Федерации делятся на виды. Федерация может быть
административно-
территориальной (образованной на основе территориального принципа) и национально-
государственной (образованной по национальному принципу).