 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
105
(совокупность необходимых и достаточных элементов) и
структуру (способ
целесообразной связи между элементами).
Наряду с анализом состава органов верховной государственной власти и их
взаимоотношений друг с другом (структуры), характеристика формы правления
традиционно предполагает и характеристику порядка формирования этих органов, степени
участия населения в этом процессе.
Под формой государственного устройства понимается административно-
территориальная организация государства, характер взаимоотношений между частями
государства, а также между центральными и местными органами.
На форму государства влияют разнообразные факторы: тип государства, национальный
состав населения, исторические традиции, территориальные размеры государства и др.
Так, феодальному типу государства соответствовала, как правило, монархическая форма
правления, а буржуазному - республиканская. Или, например, небольшие по территории
государства обычно являются унитарными.
Понятие «политический режим» можно трактовать в узком и широком смысле. В
узком смысле под «политическим режимом» имеется в виду государственный режим —
совокупность приемов и методов осуществления государственной власти. В
широком
смысле политический режим представляет собой всю ту политическую атмосферу общества,
которая создается взаимодействием государственной власти с другими политическими
силами и институтами общества. Политический режим в зависимости от политической
ситуации в стране может;
а) почти полностью определяться государством и, таким образом, практически
совпадать с государственным режимом;
б) в основном быть обусловленным деятельностью институтов гражданского общества.
Следует отметить, что политический (государственный) режим является наиболее
важной в практическом отношении характеристикой государства, ибо для человека, в
конечном счете, не столь важно к каким государствам официально причисляется его страна с
точки зрения формы правления или формы государственного устройства, для него важно,
какова в ней реальная политическая атмосфера, каково его собственное экономическое и
правовое положение.
Один и тот же режим может быть при разных формах правления. Так, по форме
правления Англия - конституционная монархия, ФРГ и Италия -парламентские республики,
США и Франция - президентские республики, но политический режим в этих странах один и
тот же - буржуазная демократия. Или, например, в 1930-е годы республиками официально
именовались и Германия, и Франция, и Советский Союз, но государственный режим у них
был разным.
В то же время прослеживаются и такие зависимости, что изменение политического
режима влечет изменение формы государства и наоборот - реорганизация государства с
точки зрения формы правления и государственного устройства влечет изменение режима
функционирования государственной власти.
Видимо, для того, чтобы понять закономерности этих взаимосвязей, нужно не просто
рассматривать соотношение формы правления, формы государственного устройства и
политического режима, а принимать во внимание всю политическую ситуацию в стране,
учитывать мощное влияние на политический режим институтов гражданского общества.
С этой точки зрения политический режим может быть
демократическим и
недемократическим (авторитарным и тоталитарным).
68. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ
Понятие «форма государственного правления» (или просто «форма правления»)
отвечает на вопрос, кто «правит» в государстве, то есть кто осуществляет в нем
высшую
(верховную) власть.
Характеристика формы правления требует обратить внимание на следующие моменты: