 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ
Нормативно-правовой акт
– это властное предписание государства, устанавливающее,
изменяющее или отменяющее нормы права. Нормативно-правовой акт характеризуется
следующими чертами: во-первых, он содержит общеобязательные правила поведения, то есть
нормы права; во-вторых, он односторонне обязателен для тех, на кого рассчитан; в-третьих,
обладает соответствующей юридической силой, которая указывает на его связь с другими
нормативно-правовыми актами; в-четвертых, характеризуется неконкретностью адресата; в-пятых,
является результатом нормотворческой деятельности специально на то уполномоченных органов
государства.
Нормативно-правовые акты образуют систему, базирующуюся на их юридической силе.
Следовательно, система нормативно-правовых актов – это совокупная субординационная связь
властных предписаний государства, основанная на их юридической силе.
Особенности системы нормативно-правовых актов заключаются в следующем:
1. Они находятся в соподчиненной (субординационной) связи между собой.
2. Эта форма связи между нами определяется их юридической силой.
3. Место и роль нормативно-правового акта в системе властных предписаний государства
официально выражается в их наименовании (Конституция, закон, постановление и т. д.).
Различия в нормативно-правовых актах, образующих систему, обусловлены тремя
моментами:
а) различиями в содержании вопросов, разрешаемых нормативно-правовыми актами;
б) различиями в юридической природе или юридической силе;
в) различиями в процедуре принятия нормативно-правовых актов. Главенствующую роль в
системе нормативно-правовых актов занимает закон.
Закон
– это нормативно-правовой акт, издаваемый высшим представительным органом
государственной власти и обладающий высшей юридической силой.
Можно указать на такие виды законов, которые действуют в Российской Федерации:
Основной Закон, или
Конституция, федеральные конституционные законы и федеральные
законы. В свою очередь, эти законы различаются по сфере действия. Они классифицируются на
общефедеральные и республиканские. Если первые регулируют общественные отношения,
имеющие значение для всей Российской Федерации, то вторые действуют только в пределах
территорий республик, входящих в Российскую Федерацию.
Действие законов РФ на территории всех субъектов Российской Федерации является
выражением единства общефедеральной государственной власти на всей территории Российской
Федерации.
Действие законов на всей территории Российской Федерации отличает законы от ряда
других актов Федерального Собрания, регулирующих порядок его внутренней деятельности или
закрепляющих персональный состав подчиненных ему органов.
Законы РФ являются высшим императивным выражением и воплощением государственной
воли российского общества. Этим обусловлена их высшая юридическая сила по сравнению со
всеми другими актами.
К внешним реквизитам закона относятся: наименование вида акта и органа, принявшего его,
указание места и даты принятия. Среди этих реквизитов должна быть также подпись
должностного лица, имеющего по закону право подписывать соответствующие акты (Президент
РФ подписывает законы РФ, Председатель Совета Федерации – постановления Совета Феде-
рации). Заголовок закона является исходным формальным реквизитом его содержания. Он должен
точно соответствовать смыслу закона, предмету его регулирования.
Преамбула закона – это исходная часть (введение), предшествующая основному
содержанию закона. В преамбуле указывается, в связи с чем принимается тот или иной закон,
какие цели он преследует. В преамбуле не должно содержаться нормативных предписаний или
нормативных определений. Ко всему прочему она должна быть емкой, лаконичной и четкой.
Способ взаимосвязи составных частей закона определяется его характером и содержанием.
Если он представляет собой объемный и сложный по своему построению акт, то неизбежна его
рубрикация на соответствующие нормативные части, разделы, главы, подразделы и т. д.
Разделение закона на рубрики, их наименование должно соответствовать тем общественным
отношениям, которые они регулируют и закрепляют. Причем рубрикация закона должна