 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
66
монархическое сознание в целом является консервативным. Ему свойственны терпение, желание сохра-
нять существующие традиции, установившиеся нормы поведения.
Таким образом, монархия как форма правления – это сложный конгломерат власти, юридических
основ ее организации и осуществления, социально-психологическою состояния общества.
И не следует считать, подчеркну еще раз, что это какая-то отжившая, прошедшая форма правле-
ния, которая с неизбежностью уступит место иным формам в развитии государственности.
Современный мир насчитывает немало государств с монархической формой правления. В иных
государствах политические лидеры, носящие иные наименования, фактически также обладали властью
и статусом монарха (например, генеральные секретари коммунистической партии в некоторых социа-
листических государствах). Кроме того, наследственный характер власти при монархии обеспечивает
легитимность (законность, принятие) каждого нового монарха, представляет весьма стабильный и
удобный способ перехода власти, «работает» на спокойствие, сплоченность соответствующего общест-
ва в критических ситуациях. Монархия – весьма традиционная у многих народов система организации и
осуществления власти, к которой привыкли, которую уважают, которая, наконец, полезна до такой сте-
пени, что может реставрироваться неоднократно после революционных перемен, устраняющих монар-
хию.
Республика или республиканская форма правления также является весьма древней формой госу-
дарственной организации общества.
Уже в первых месопотамских городах-государствах (IV-III тыс. до н.э.), как впоследствии в
древнегреческих полисах, власть имела сложную структуру (городская община – собрание и совет, дво-
рец, храм). И в этой структуре зачастую в определенной исторической обстановке верховенство остава-
лось за демократическим органом власти – собранием и советом. При этом в собрании участвовали все
полноправные горожане, все граждане города-государства, которые принимали основные решения, из-
бирали совет для ведения текущих государственных дел. Иностранцы и рабы, как правило, отстраня-
лись от участия в государственном управлении. Военачальники, предводители дружин выполняли ре-
шения собрания, были на службе у совета.
То или иное соотношение и взаимодействие различных органов власти, те или иные способы об-
разования (избрания) собраний, советов определяют различные республиканские (от лат. res
publica
–
«общее дело») формы правления. Но всегда при этом республика характеризуется выборными высшими
органами власти, в которые входят избранные представители народа. Для республики характерны и
различные полномочия, которыми эти органы наделяются. Разумеется, республиканские, точно так же,
как и монархические, формы правления определяются не только соотношением классовых сил, стрем-
лением тех или иных социальных сил господствовать, эксплуатировать другие классы, но и историче-
скими традициями, национальной психологией, экологическим (географическим) фактором, различны-
ми контактами с окружающими государствами (фактор заимствования, подражания, завоевания) и т.п.
Например, древнегреческие республиканские формы правления вырастали из внутреннего соци-
ально-классового развития античного общества, островного положения многих древнегреческих поли-
сов, роли морской торговли в экономической жизни Древней Греции, победы демоса и его функций как
коллективного рабовладельца и т.д. В иных регионах, например в некоторых месопотамских городах-
государствах, роль собрания и совета вырастала из организации общинного земледелия, когда предста-
вители общинников-земледельцев – основной производительной силы этих обществ – брали на себя
функции организации и осуществления государственной власти в своих интересах.
Республиканская форма правления характеризуется наличием следующих юридических призна-
ков.
Республиканское правление – это коллективное правление. Все высшие органы государственной
власти – разного рода собрания, советы и т.п. – имеют сложную структуру, наделяются определенными,
только им свойственными полномочиями и несут ответственность за их неисполнение или ненадлежа-
щее исполнение согласно закону. Решения, принимаемые высшими органами власти – законодательны-
ми, представительными, – в большинстве случаев длительно готовятся, обсуждаются по соответствую-
щей процедуре, проходят экспертизу, иногда проверяются в экспериментальном порядке. Принятие же
решения осуществляется, как правило, путем голосования. Оно считается принятым, если за него про-
голосовало квалифицированное или простое большинство.
Республиканское правление основано подчас на принципе разделения единой государственной
власти на ряд властей: законодательную, исполнительную и судебную.