 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
308
профессией, незаконные привилегии, «телефонное право», вторжение в частную жизнь, нарушение
тайны личной, семейной жизни, в том числе прослушивание без санкции на это телефонных разговоров,
перлюстрация писем и т.п.
Государство должно обеспечивать защиту прав и свобод, и в этом смысле оно – слуга человека, а
не наоборот, человек – не винтик в государственном механизме.
Поэтому основной стратегической задачей государства в обеспечении прав и свобод, организа-
ции взаимоуважительных и взаимообязательных отношений между личностью и государством является
создание режима законности и поддержания правопорядка.
Законность в теории права определялась в разных дефинициях, но в основном как требование
неуклонного соблюдения (в широком смысле) правовых норм всеми гражданами, должностными лица-
ми, государственными органами, общественными организациями. Правопорядок определялся как итог,
результат законности, т.е. соблюдения в обществе всех правовых требований. И законность, и правопо-
рядок характеризуют состояние общества, отношения между личностью и государством.
Эти категории обобщают не только юридические процессы, например деятельность правоохра-
нительных органов, но характеризуют и социально-политическое отношение общества, его членов, раз-
личных структур к праву, его реализации. Иными словами, обеспечение законности – это забота не
только юристов и юридических учреждений, это крупная социально-политическая задача всех граждан,
должностных лиц, всех социальных структур.
Характеристика состояния законности позволяет осуществить общую оценку действия права в
обществе, оценить состояние общественных отношений под воздействием права.
В конечном счете не так важны теоретические оттенки в раскрытии понятия «законность». Тре-
бование ли это точного и неуклонного соблюдения неисполнения, использования и применения законов
и других правовых актов, государством, обществом, должностными лицами, гражданами или это обще-
ственно-политический процесс соблюдения (в широком смысле) правовых требований – важно, что это
особая, политико-правовая характеристика общества.
Без законности не может быть демократии, свободы личности – это теоретическое понимание
развивалось и на прошлом этапе отечественной теории государства и права, разумеется, без всесторон-
ней оценки тех законов, указов и других нормативно-правовых актов, которые предлагалось исполнять,
без критического осмысления правовой системы социализма.
Но, увы, как часто на предыдущем этапе отечественной истории под предлогом конъюнктурно
понимаемой целесообразности извращались даже те требования законности, которые формально со-
держали нормативно-правововые акты, прежде всего Конституция. Несмотря на это, некоторые теоре-
тики на предыдущем этапе утверждали, что при социализме существует не только законность, но и кон-
ституционная законность, которая приходит на смену «революционной законности».
Но если отвлечься от гиперболизаций и фальши предыдущих теоретических положений, то кон-
ституционная законность действительно должна обеспечивать свободу личности, включать в себя ра-
венство всех перед законом и судом, принципы федерализма, народовластия, разделения властей, обла-
дания гражданами прав и свобод. Конституционная законность – это ядро, обеспечивающее единство
законности.
Законность может существовать только в системе гарантий и четких методов ее обеспечения.
Это прежде всего юридические гарантии – хорошее качество законов, финансовое, кадровое, матери-
альное обеспечение исполнимости законов.
Ответственность, наличие правозащитных органов и многие другие элементы юридических га-
рантий входят во всю систему гарантий законности. Сюда же входят материальные, политические,
идеологические, культурные, технические гарантии, которые создаются государством, обществом для
верховенства закона, господства права.
Методы обеспечения законности – это политические, организационные и иные способы обеспе-
чения действия нрава.
Сюда входит, прежде всего, открытость и осведомленность общества о нарушениях законов и
мерах, принятых к нарушителям, кого бы это ни касалось, широкое использование судебной системы в
укреплении законности; обеспечение конституционной законности специальными структурами, напри-
мер, деятельностью Конституционного суда; практическое обеспечение принципа «вся власть закону»
«деятельности прокуратуры и других правоохранительных органов; эффективная работа законодатель-
ного органа, неотвратимость наказания за совершенное правонарушение и т.д.