 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
222
И социальная ценность нормы права заключается как раз и в том, что создавая эту психологиче-
скую установку индивида, она формирует социально устойчивое общественное состояние. Иными сло-
вами, норма права еще и потому завоевание культурного развития человечества, что, регулируя поведе-
ние своих конкретных адресатов в типичных случаях, она также формирует у них и ожидание предска-
зуемого, понятного поведения других членов общества, их взаимоотношения.
Отсюда и возмущение и даже изумление у нормального члена общества, когда ему приходится
сталкиваться с нарушением нормативно определенного и ожидаемого поведения, когда появляются та-
кие социальные состояния, которые определяются как правонарушения, особенно преступления, «бес-
предел» и т.п.
Любопытны взгляды на норму нрава древнеримских юристов, стоявших две тысячи лет у исто-
ков зарождения этого нового явления в жизни общества – нормативного регулирования.
Так, Помпоний утверждал: следует устанавливать права, как сказал Феофат для тех случаев, ко-
торые встречаются часто, а не для тех, которые возникают неожиданно. Ему вторил Павел: законодате-
ли обходят, как сказал Феофат, то, что происходит лишь в одном или двух случаях.
А вот высказывание Цельса: права не устанавливаются исходя из того, что может произойти в
единичном случае. Мнение Ульпиана: права устанавливаются не для отдельных лиц, а общим образом.
Словом, норма права – это обобщение, социально-правовая типизация тех или иных обществен-
ных отношений, состояний.
Подчеркну, что хотя норма права это и элемент, клеточка права в целом, но само право как цело-
стный социальный институт – это не просто механическая сумма, совокупность, система норм права.
Целое, как уже отмечалось, и право в том числе, приобретает и иные характеристики, чем просто сумму
характеристик своих элементов, своих норм права в данном случае.
Поэтому так методологически важно углубиться в структуру права и выделить признаки норм
права, структуру нормы права, а также сопоставить эти характеристики с характеристиками права в це-
лом, как обособленного социального института. К признакам правовой нормы относят, прежде всего, ее
общеобязательность. Норма права – это общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-
властного предписания. Неважно, касается ли это создания условий для того или иного способа жизне-
деятельности, т.е. для возможного, дозволенного поведения, или же это направлено на строго и четко
обозначенное обязательное поведение.
Закон гласит – и его адресатам следует исполнять государственно-властное предписание.
Но надо обратить внимание и на то, что признак общеобязательности предполагает и учет юри-
дической силы соответствующей нормы права, т.е. ее места в системе, иерархии актов. При коллизии, а
то и противоречии норм права, находящихся в разных нормативно-правовых актах, но направленных на
регулирование одного и того же вида общественных отношений, большую юридическую силу имеет
норма права вышестоящего нормативно-правового акта.
Так, высшую юридическую силу всегда имеют нормы конституции – основного закона. Это по-
зволило Г. Кельзену сформулировать идею основополагающей нормы, лежащей в основе правотой сис-
темы.
Отмечу, что печальное, порой тупиковое состояние возникает, когда появляются противоречи-
вые нормы права в двух законах, имеющих одинаковую юридическую силу. Например, два закона, рег-
ламентирующих избирательную кампанию в России в 1995 году, содержали нормы, одна из которых
предписывала кандидату в депутаты обязательно оставлять на период кампании свою должность, а вто-
рая – устанавливала, что это кандидат может делать по своему усмотрению.
В этих случаях приходится осуществлять историческое толкование закона, обращаться в Консти-
туционный суд за разъяснением, использовать иные механизмы – об этом чуть ниже, в теме о реализа-
ции права.
Следующий признак нормы права – ее неперсонифицированность. Такое ее свойство вытекает из
кибернетическою знания о существовании в природе двух видов сигналов, импульсов поведения. Один
сигнал – это целенаправленная информация конкретному адресату, получателю сигнала. В обществе –
это сигналы конкретному гражданину, члену общества с оценкой его поведения, с конкретным предпи-
санием и т.д.
Второй тип – это сигнал тому, к кому это относится. Если опять же прибегнуть к образному
сравнению, то можно представить себе озерцо со всякой живностью, например с лягушками. Первый
тип сигнала об опасности – это сигнал, когда какой-нибудь камешек бросают в конкретную лягушку
(ну, есть такие привычки у детей), второй – когда камешек бросают в центр озера. Это сигнал об опас-