 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
143
ров и способов взаимодействия с ними (договор, назначение цены и т.д.). Но при этом должна сохра-
няться и социальная роль государства: прежде всего социальная защищенность пенсионеров, инвали-
дов, детей и других малоимущих слоев населения. Государство должно быть не только правовым, но и
социальным. Содержание законов должно быть социально ориентированным. Об этом говорится и в
Конституции РФ.
Освобождение экономики от идеологии, модернизация экономической системы России с целью
замены затратной, дефицитной, супермилитаризованной экономики экономикой конкурентной, рыноч-
ной требуют, таким образом, отказа от сложившихся в течение семи десятилетий стереотипов в пони-
мании экономической роли государства, преодоления идеологических мифов и догм, касающихся соот-
ношения государственных, общественных, коллективистских и индивидуальных начал в социально-
экономической жизни общества, признания многообразия, равноправия форм собственности, в том чис-
ле и частной.
Это отнюдь не означает, что государству следует вообще отказаться от вмешательства в эконо-
мику, но необходимы его оптимальные пределы. Критерием таких пределов может служить степень
учета и обеспеченности интересов различных социальных субъектов. Современное российское общест-
во весьма неоднородно по своему составу. В нем существуют различные нации, классы, социальные
слои, официальные и неофициальные общественные организации, трудовые коллективы, творческие
союзы и т.д. и т.п. В связи с переходом к рыночным отношениям появляются и новые субъекты: пред-
приниматели, торговцы, коммерсанты, наемные работники и т.д. Все они являются носителями специ-
фических, свойственных только им интересов.
Поэтому важно создание специального политического механизма, имеющего каналы, через ко-
торые субъекты-носители интересов могли бы заявить о них вовне. Этому в наибольшей степени слу-
жит либерально-демократическое устройство государства.
При этом государство, получая информацию об интересах, может и должно каким-то из них соз-
давать благоприятные условия для реализации, а иным ставить препятствия для их осуществления, имея
в виду, что реализация интересов одних субъектов не должна наносить ущерба в целом. Государство
призвано консолидировать разнообразие интересов, не допуская острого разрешения их противоречий
(например, военных конфликтов, забастовок). Государство издает нормативные акты и обеспечивает
соблюдение юридических норм, регулирующих наиболее важные вопросы экономического развития
страны, а остальные процессы в сфере экономики, имущественных отношений, исходя из последова-
тельного проведения в жизнь принципа «разрешено все, что не запрещено», должны протекать в режи-
ме саморегуляции. При этом необходимо учитывать, что указанный принцип не распространяется на
государственные органы и должностных лиц. Актуально в связи с этим создание особых механизмов
представительства плюралистических интересов в высших органах законодательной власти (в том чис-
ле легального лоббирования). В этом направлении и идет развитие экономической функции современ-
ного Российского государства, обеспечивая укрепление государства.
Словом, реалистический взгляд на экономическую роль государства в обществе приводит к
осознанию необходимости пересмотра прежних представлений. Хозяйственно-организаторская функ-
ция и функция контроля за мерой труда и мерой потребления эволюционируют в экономическую функ-
цию государства.
При разгосударствлении и демонополизации, необходимых для перехода к рыночной экономике,
решаются вопросы о размерах госсектора. Как и во всем мире, наиболее важные, ключевые отрасли
могли находиться в руках государства и только над ними оно осуществляет непосредственное руково-
дство (так называемые «естественные» монополии, а также казенные предприятия). Природа государст-
венной собственности такова, что ее использование эффективно главным образом для решения общена-
родных задач: транспорт, связь, охрана природно-экологического потенциала, оборона, освоение кос-
моса, создание комплексов, работающих на экономику страны и целом. Пределы оптимального госу-
дарственного сектора и многоукладной экономике должны быть установлены высшим органом госу-
дарственной власти. Без таких преобразований государственная собственность будет неизбежно вос-
производить командно-административные механизмы управления экономикой.
Российское государство стимулирует в настоящее время (налоговые льготы, кредиты) производ-
ство, инвестиции в него. Однако надо признать, что налоговые системы еще весьма далеки от нормаль-
ного устройства, налогоплательщик еще не стал основной фигурой налоговой системы, основным субъ-
ектом во взаимодсйствии «гражданин-государство».