 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
93
многочисленные правовые акты одного уровня, противоречащие друг другу, когда прово-
дится необоснованное параллельное регулирование родственных отношений и т. д.) или в зарегу-
лированности по содержанию (когда осуществляется ненужное, необоснованное юридическое
нмешательство в общественную жизнь). Избыточность правовых норм юлько дезорганизует пове-
дение людей, сковывает их инициативу. Они
теряют необходимые ориентиры.
Вопрос о достаточности использования правовых средств решается
конкретно-исторически в зависимости от общественных потребностей, условий, методов
управления. Так, низкая квалификация государственных служащих, невысокая степень знаний
правовой материи требует более детального, конкретного правового регламентирования. В свою
очередь, казуистическое регулирование объективно не может учесть всего многообразия жизнен-
ных ситуаций и требует все большей
модификации и количества правовых норм.
Поскольку право оказывает активное обратное воздействие на экономику и социальные
процессы, необходима выработка научно обоснованной правовой политики, соединяющей воз-
можности политики и права. Законодателям необходимо определиться, какие жизненно важные
отношения нужно регулировать с помощью права, какими методами и с помощью каких средств,
как обеспечить правовое воспитание населения, повысить уровень его правовой культуры. В этой
связи должна быть четко перераспределена компетенция правотвор-ческих органов, чтобы не бы-
ло необоснованного дублирования и возникающих на этой основе противоречий, чтобы содержа-
ние принимаемых актов соответствовало как закономерностям функционирования природы и об-
щества, так и закономерностям действия самого
права.
В демократически развитых государствах субъектами выработки
правовой политики становятся, хотя и в разной степени, все участники политической сис-
темы; государство, политические партии, союзы, движения и т. д. Причем основную нагрузку в
этой деятельности берет на себя государство. Оно организует формирование правовой политики и
претворяет ее в жизнь через систему правоприменительных органов. Следует иметь в виду, что
формирование правовой политики не ограничивается процессами правотворчества и правового
воспитания. Она детализируется, конкретизируется, а порой и весьма существенно изменяется в
процессе реализации права. Именно об этом свидетельствует практика деятельности нашего госу-
дарства и других государств мирового сообщества. С помощью правовой политики можно как
стимулировать, так и тормозить развитие социально-экономических процессов.
В тоталитарных же государствах правовая политика вырабатывается правящей партией или
политической группировкой, подчинившей себе всю политическую систему, включая государство.
Возможности иных субъектов минимальны или исключены вовсе. Правовые акты при этом часто
просто подменяются политическими решениями.
Политика и право настолько тесно переплетаются и взаимодействуют при регулировании
социально значимых отношений, что специального рассмотрения заслуживает вопрос об их общих
и отличительных свойствах.
Общность политики и права:
1. Единые причины, истоки формирования, а также единое назначение, цель, состоящая в
регулятивном обеспечении устойчивости, стабильности существования и развития социальной
системы. И полити" ка, и право представляют собой своеобразную реакцию общества на
чрезмерное неравенство людей, грозящее взорвать социальную общность.
Само по себе неравенство является естественным сопоставительным свойством человека,
обусловлено его природно-биологическими и социальными факторами. При определенных усло-
виях оно даже становится мощным стимулом к самосовершенствованию индивида, к прогрессив-
ному развитию общества в целом. Однако по достижении критической массы социальное неравен-
ство вступает в противоречие с закономерностями существования той или иной социальной общ-
ности,
становится препятствием ее нормальному, стабильному функциониро- . ванию.
Право и государство как важнейшие инструменты и объекты политики сформировались в
результате перехода человечества от экономики потребительской к экономике производящей, ко-
гда специализация труда привела к невиданному повышению производительности, получению от-