0129 - page 78 of 427

ганом, обязательно выражает «возведенную в закон» волю общества. В связи со значительным

увеличением объема законотворческой деятельности субъектов РФ и нормотворческого процесса,

в том числе ведомственного, в масштабах Федерации, в теории права назрел вопрос о необходи-

мости выработки основанных на Конституции РФ четких научных критериев соответствия от-

дельных норм, содержащихся в различных нормативных актах и других источниках, праву как го-

сударственной воле общества.

Такими критериями, соответственно духу и букве Конституции РФ, являются:

• для норм, выраженных в федеральном законе – соответствие Конституции РФ;

• для норм, содержащихся в законе субъекта РФ, в зависимости от конституционного или

договорно закрепленного разграничения пределов ведения и полномочий, – соответствие феде-

ральному закону или конституции (уставу) данного субъекта Федерации и в конечном счете Кон-

• для норм, содержащихся в подзаконных нормативных актах и других источниках права

(нормативный договор, правовой обы-

Подробнее об этом см.: Мицкевич А.В. Источники (формы выражения) российского права. Историко-тсорстичсский очерк // Закон: осно-

вание и толкование / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1998.

Шебапов А.Ф. Форма советского права. М., 1968. С. 24-25.

чай), – соответствие нормам, выраженным в федеральных законах, уставах и законах субъ-

ектов Федерации и в конечном счете в Конституции РФ;

• для норм, содержащихся во всех источниках права, – соответствие основным правам и

свободам человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международно-

го права, закрепленным и гарантированным в Конституции Российской Федерации (ст. 17,18) в

качестве непосредственно действующих. Сообразно этому суд управомочен не применять при

разрешении конкретных дел нормы, которые по его убеждению влекут нарушение прав и свобод

граждан, в каждом подобном случае руководствоваться соответствующими нормами Конституции

Наряду с четким различием содержания и формы права, нормы права и закона, норматив-

ный признак подчеркивает их единство и однопорядковостъ, общую устремленность на упроче-

ние законности и правопорядка, правовое обеспечение стоящих перед обществом и государством

С этим связан вопрос о роли права как особого регулятора общественных отношений, без

выяснения которого не может быть достаточно полного представления о праве и его особенностях

в сравнении с другими социальными регуляторами.

Властно-регулятивный характер права раскрывает специфику социального назначения пра-

ва как особого государственного регулятора

Для характеристики данного признака права недостаточно отметить, что оно есть «соци-

альный регулятор», ибо роль подобного регулятора выполняют также обычаи, мораль, нормы об-

щественных объединений и т.п. В сравнении с ними право – особый, а именно государственный

регулятор. Как создание, так и реализация права, его активная роль в регулировании обществен-

ных отношений находятся в прямой зависимости от государственной власти, сопряжены с функ-

ционированием ее механизма, формами деятельности, контролем за точным соблюдением право-

Данный признак проявляется и в том, что право регулирует отношения между людьми со-

ответственно воплощенной в нем государственной воле общества. Поэтому, в отличие от других

См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при

осуществлении правосудия» // Российская газета 1995. 28 дек; Постановление Конституционного Суда РФ по делу о толковании отдельных поло-

жений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации // Российская газета. 1998.30 июня.

ляторов, право данного общества может быть только одно; оно едино и/, однотипно с госу-

Сообразно этому право является высокоэффективным инструментом проведения в жизнь

политики государства, специфическим средством (формой) организации и обеспечения его разно-

сторонней дея- тельности, осуществления задач и функций. Право – единственная, нормативная

система, регулирующее воздействие которой на отношения между людьми влечет для их участни-

ков определенные юридичес-1 кие последствия.

Специфика регулятивной роли права связана с предоставительно-обязывающим характером