0129 - page 66 of 427

циональных особенностей участвующих в ней народов. Этничность – это наиболее доступная и

понимаемая гражданами основа для массовой мобилизации и коллективного действия»²

Естественным выражением данного фактора служит национально-государственное много-

образие политических систем, их зависимость от политического опыта, исторических и культур-

ных традиций народов, основных участников политической жизни и государственного строитель-

3. МЕСТО И РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

Поскольку ткань политических отношений образует взаимодействие частных и общих ин-

тересов, служащее причиной и их возникновения, и их разрушения, то необходим специальный

механизм, орган, который бы эту динамику упорядочивал, поддерживал, используя различия для

укрепления, а не для разрушения общества.

Такой силой, объединяющей общество, разделенное на классы, слои, этнические, культур-

ные, профессиональные группы, является государство с присущими ему специфическими призна-

* См ЧиркииВЕ лобальпысмодслиполитичсскихсис.темсовременногообщества индикаторы эффективности // Государство и право 1992 ¹

5 С 84 2 Тишков В Л Что есть Россия

(перспективы нацисстроительства) // Вопросы

Во-первых, это способность к интеграции общества при наличии социальных различий вы-

зываемой ими борьбы интересов. Определяя внутреннюю и внешнюю политику, обеспечивая об-

щественный порядок и оборону страны, государство выступает в качестве официального предста-

вителя общества, каждого его члена.

Во-вторых, государство – это орган власти, правового принуждения, активно использую-

щий санкции поощрения и наказания за со-„ блюдение или нарушение установленных им норм,

правил организации общественных отношений. Специфика государственной власти – в ее суве-

ренности, полноте и верховенстве по сравнению с другими возможными субъектами власти в об-

ществе. Оно обладает достаточно разветвленным аппаратом принуждения, способным обеспечить

последовательную реализацию его задач и воли.

В - т р с т ь и х, праиотворчсская функция государства в обществе. На основе издаваемых

законов, имеющих обязательный характер для всех его членов, осуществляется управление обще-

ством, регламентация собственной деятельности государства, которое, по словам И. Канта, и явля-

ется объединением множсс1ва людей, подчиненных правовым законам*.

В-четвертых, публичное гь государственной власти, профессионализация управления об-

щими делами, добровольная или принудительная передача государственным органам и их служа-

щим полномочий на управление другими людьми.

В-пятых, специфичность и четкость границ политического пространства. Государство име-

ет географические пределы: территорию, на которую распространяется его власть, и юридический

ареал – оно охватывает граждан – членов государства, имеющих по отношению к нему юридиче-

ски закрепленные права и обязанности, платящих налоги, т.е. материально способствующих и

обеспечивающих существование и деятельность государственных органов.

Многие десятилетия умы людей заняты теоретическими и практическими поисками такого

состояния политической системы, когда человек и государство были бы не враждебными, а взаи-

модополняющими началами социальной жизни. Таковыми они могут быть в случае, если их уси-

лия будут направлены не на взаимное разрушение или подавление одного другим, а на взаимодей-

ствие в рамках сохранения самостоятельности, автономии государства и личности. Подобное со-

стояние достигается, когда политическая система строится на основе принципов гражданского

общества и правового государства.

См • Кант И. Собр соч Т. 4. Ч. 2. С. 233

Как политический принцип идея гражданского общества выража-Рся в отказе государства

от претензий на регулирование всего много-бразия социальных связей, от его тотальной ответст-

венности за реше-Ие любой социальной проблемы. Действительно, может ли государст-0 брать на

себя обязательство сделать каждого человека счастливым, ЯДоровым и т.д.? Нет. Оно может лишь

способствовать созданию комплекса условий, реализация которых в жизненно значимые ценности

– мело самого человека. Поэтому в условиях гражданского общества го-рсударство отказывается

от мелочной регламентации поведения людей в пользу выработки у них ответственного отноше-

ния к своему предназначению, возможностям и ресурсам. Причем реальной базой такого отноше-