0129 - page 63 of 427

2. ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Политическая система – это совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и

основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политиче-

скую власть, взаимосвязь граждан и государства. Основным назначением этого многомерного

образования является обеспечение целостности, единства действий людей в политике.

В литературе отмечается, что политическая система представляет собой диалектическое

1) институциональной (государство, политические партии, социально-экономические и

другие организации, образующие в совокупности политическую организацию общества);

2) регулятивной (право, политические нормы и традиции, некоторые нормы морали и т.д.);

3) функциональной (методы политической деятельности, составляющие основу политиче-

4) идеологической (политическое сознание, прежде всего господствующая в данном обще-

Поддерживая такой подход к представлению о составе политической системы, мы исходим

из целесообразности выделения ее основных компонентов: политических и правовых норм, поли-

тической структуры, политической деятельности, политического сознания и политической куль-

РоНп К. ЬоЫ1§а1юп роЦУоче. Рапз, 1971. Р. 61; 26 основных понятий политического анализа // Полис. 1993. ¹ \.;Гаджиев К.С. Поли-

тическая наука. М., 1994. С. 112.

См.: Политика мира и развитие политических систем. М., 1979. С. 208–209; Бурлацкий Ф.М., Галкин Л.Л. СпнрсмсиныИ Лсниафан, М.,

1985. С. 32; Чиркин К.Е. Глобальные модели политических (•жчгм (о1км()1111ого общсгтна: ипдикнторы пксктииности // Гигудирстпоиириио Ш)

1. Политические и правовые нормы – сложившиеся или установленные правила поведения,

способы, регуляции политических отношений, существующие и действующие в виде конститу-

ций, кодексов, уставов, программ партий, политических традиций и процедур. Политические

нормы и возникающие на их основе отношения называются политическими институтами.

Процесс воплощения идей в нормы, правила поведения, а затем в принципы существования

политических организаций называется ин-ституционализацией, так происходит формирование

элементов политической организации общества. Отношения разрыва, антагонизма идеи и органи-

зации порождают обратный процесс – деинституциона-лизацию, разрушение политической орга-

низации, нарастание дистанции между поведением людей и регулирующей его нормой. Связь по-

литики и институционализации органична и очевидна: все многообразие политической деятельно-

сти проходит в организованных формах, а их распад негативно влияет на политику.

2. Политическая структура –

совокупность политических, государственных организаций,

институтов, учреждений и отношений между ними. Она выражает собой стабильную, устойчи-

вую сторону отношений, которые устанавливаются между людьми в сфере политики. Это много-

образие связей в принципе может быть сведено, к двум основным шпам: 1) сами действия, упоря-

доченные отношения, регулируемые правовыми и иными правилами (гражданство, воинская по-

винность, принадлежность к политическим партиям); 2) учреждения, организации, которые харак-

теризуются постоянством структуры и участия своих членов, четко определенными задачами, для

они и создаются (органы управления, политические партии, учебные

? Ясно, что не все учреждения входят в политическую систему, а

I Только такие, которые берут на себя выполнение ее специфических функций в сообщест-

ве. Если учреждение осуществляет властные функции, использует механизм принуждения, то это

учреждение называется органом. Особенность государства именно в том и состоит, что •жо пред-

ставляет собой прежде всего совокупность органов, осуществляющих властные управленческие

функции в обществе с четко выраженной иерархией, соподчинением, регламентацией своих дей-

ствий на нсииве правовых актов.

Следует иметь в виду, что организационные отношения в сфере

( Политики наделены некоторыми характерными чертами:

• общая цель для всех участников организации;

* иерархичность структуры отношений внутри организации;