 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
59
Или другой пример. Президент наделен Конституцией правом вето на закон, принятый Фе-
деральным Собранием. Но последнему, в свою очередь, предоставляется право при повторном
рассмотрении федерального закона одобрить его в ранее принятой редакции большинством не ме-
нее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутагов Государственной
Думы. В этом случае данный федеральный закон подлежит подписанию и обнародованию Прези-•
дентом в установленный срок. Таким образом, Конституция РФ предусматривает меры недопуще-
ния ни диктатуры президента, ни диктатуры парламента.
Вместе с тем заслуживают внимания высказываемые в средствах массовой информации и
научной литературе соображения о целесообразности внесения в Конституцию РФ отдельных из-
менений, связанных с некоторым перераспределением полномочий между Президентом, Феде-
ральным Собранием и Правительством РФ в пользу двух последних органов.
Система представительных и законодательных органов государственной власти как состав-
ная структурная часть механизма Российского государства, наряду с Федеральным Собранием,
включает в себя также законодательные и представительные органы, образуемые субъектами Рос-
сийской Федерации.
Органы исполнительной власти. Согласно Конституции исполнительную власть Россий-
ской Федерации осуществляет Правительство России. Оно состоит из Председателя Правитель-
ства и заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.
Правительство РФ: а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный
бюджет и обеспечивает его исполнение; пред
ставляет Думе отчет об исполнении федерального бюджета; б) обеспечивает проведение в
Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; в) обеспечивает
проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здраво-
охранения, социального обеспечения, экологии; г) осуществляет управление федеральной собст-
венностью; д) проводит меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности,
реализации внешней политики Российской Федерации; е) проводит меры по обеспечению закон-
ности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступ-
ностью; ж) реализует иные полномочия, возложенные на него Конституцией, федеральными зако-
нами, указами Президента.
Деятельность Правительства осуществляется посредством функционирования работающих
под его руководством различных органов исполнительной власти. Их система включает в себя:
1. Федеральные министерства (по атомной энергии, внутренних дел, государственного
имущества, по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, по делам
Содружества Независимых Государств, по делам печати, телерадиовсщапия и средств массовых
коммуникаций, по налогам и сборам, здравоохранения, иностранных дел, культуры, обороны, об-
разования, по делам федерации и национальностей, путей сообщения, сельского хозяйства и про-
довольствия, топлива и энергетики, торговли, труда и социального развития, финансов, экономи-
ки, юстиции и др. 2. Государственные комитеты РФ (по делам Севера, по кинематографии, по
строительству и жилищно-коммунальиому комплексу, таможенный, по молодежной политике и
др.). 3. Федеральные комиссии России (Высшая аттестационная, по рынку ценных бумаг, энерге-
тическая). 4. Федеральные службы России (безопасности, внешней разведки, воздушного транс-
порта, архивная, по валютному и экспортному контролю, пограничная и др.). 5. Российские агент-
ства (по боеприпасам, по обычным вооружениям, по патентным и товарным знакам, по судо-
строению, по государственным резервам, статистическое и др.). 6. Федеральные надзоры России
(горный и промышленный, по ядерной и радиационной безопасности). 7. Иные федеральные орга-
ны исполнительной власти.
Понятием системы исполнительных органов власти, или органов государственного управ-
ления, как составной структурной части механизма государства, вместе с федеральным Прави-
тельством и другими федеральными органами исполнительной власти, охватываются и исполни-
тельные органы власти в субъектах Российской Федерации.
Кроме того, особую разновидность органов исполнительной власти представляют собой
органы, учреждаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке для
непосредственного обеспечения функционирования государственных органов, создаваемых Кон-
ституцией РФ и федеральными законами, конституциями и уставами субъектов РФ. К этой группе