 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
51
ниченные права и свободы граждан. При этом запрещается или существенно ограничивается дея-
тельность оппозиционных партий. Нарушается принцип разделения властей. Парламент становит-
ся придатком исполнительной власти, и его значительная часть не избирается, а назначается.
При тоталитарном режиме господствует одна официальная идеология, которая формирует-
ся правящей партией, возглавляемой вождем;
– правящая партия сращивается с государственным аппаратом. Абсолютная концентрация
власти, объединяющей (при отсутствии неза" висимого правосудия) и законодательную, и испол-
нительную власти в одном органе;
– крайний централизм в управлении, устанавливающий контроль над всеми сферами обще-
ственной и частной жизни граждан;
– бюрократизация исполнительной власти, террор по отношению к населению;
– милитаризация экономики и люмпенизация населения, организуется общественно-
политическое движение в поддержку правящего режима.
Специфику тоталитарного режима определяет лежащая в его основе тоталитарная идея.
Именно она отличает одну форму тоталитаризма от другой.
Особо следует сказать о переходных и чрезвычайных государственно-правовых режимах,
которые, как правило, носят временный характер.
Переходные режимы формируются в результате победы радикальных оппозиционных сил,
могут существовать десятилетиями и отличаются либо демократической, либо авторитарной на-
правленностью. Среди них своей спецификой выделяются военные режимы, устанавливаемые в
результате военных переворотов. При этих режимах вся власть в центре и на местах принадлежит
военным и назначаемым ими чиновникам.
Чрезвычайные государственно-правовые режимы устанавливаются при попытках государ-
ственных переворотов, массовых беспорядках, стихийных бедствиях, экологических и иных ката-
строфах, угрожающих жизни и безопасности граждан, нормальному функционированию государ-
ственных институтов (п. 4 Закона РФ «О чрезвычайном положении»). Они могут распространять-
ся как на всю территорию государства, так и на его отдельные регионы.
Введение режима чрезвычайного положения связано с запрещением митингов, шествий,
демонстраций, ограничением свободы печати и других средств массовой информации, приоста-
новлением деятельности некоторых политических партий, передвижения транспортных средств,
установлением комендантского часа и т.д.
Решение о введении особого режима принимается высшими представительными органами
государственной власти либо высшими должностными лицами с немедленным уведомлением
представительных органов. Максимальная продолжительность чрезвычайного положения уста-
навливается законом и при необходимости может быть продлена лишь по решению компетентных
органов государства.
Демократические режимы отличаются от рассмотренных выше тем, что в условиях этих
режимов народ, будучи источником власти, прямо и непосредственно формирует высокопрофес-
сиональные представительные органы власти, активно участвует в управлении обществом, кон-
тролирует деятельность исполнительного аппарата;
– управление общественными делами осуществляется на основе
принципа разделения властей;
– устанавливаются демократические методы властвования (ограничиваются различного ро-
да императивные запреты, расширяется практика использования рекомендаций, поощрений и дру-
гих стимулирующих норм), примат права над государством.
Государство не только провозглашает, но и фактически обеспечивает, гарантирует общеде-
мократические права и свободы, равный статус различных форм собственности, гибкую социаль-
ную политику (помощь детям, престарелым, инвалидам и т.д.), защиту личности от всех
проявлений беззакония и т.д.
Как разновидности демократического режима можно выделить президентский и парла-
ментский, либерально-демократический и гуманистический режимы.
В последнее время в политологической литературе акцентируется внимание на таком усло-
вии демократического режима, как экономически самостоятельная, свободная личность. Однако
для установления режима подлинной демократии этого явно недостаточно. Эффективность уча-
стия граждан в управлении государственными делами пред-