0129 - page 399 of 427

вие – как взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на общественную жизнь,

сознание и поведение людей.

Между правовым регулированием и правовым воздействием имеются различия. Предмет

правового регулирования несколько уже предмета правового воздействия. В последний входят и

такие экономические, политические, социальные отношения, которые правом не регулируются, но

на которые оно так или иначе распространяет свое влияние.

Если правовое регулирование как специально-юридическое воздействие в любом случае

связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, с прямыми предписаниями о

должном и возможном, то правовое воздействие – не всегда. Если первое означает осуществление

правовых норм через правоотношения, то второе – необязательно. В этом смысле регулирование –

лишь одна из форм воздействия права на социальные связи, далеко не охватывающая всех иных

форм, к которым относят информационно-психологическую, воспитательную, социальную (С.С.

Алексеев, В.П. Казимирчук, В.В. Лазарев, Н.И. Матузов и другие авторы).

Информационно-психологический (мотивационный, импульсивный) аспект характеризуется

воздействием прескриптивной (нормативной) правовой информации на мотивы субъектов. Здесь

можно выделить два основных юридических средства – правовые стимулы и правовые ограниче-

ния, которые синтезируют в себе информационные и психологические закономерности, осуществ-

ляемые в данном процессе.

Воспитательный (педагогический, ценностно-ориентационный) аспект заключается в об-

щеидеологическом влиянии всей правовой действительности на внутренний мир субъекта, на

формирование в сознании людей ценностных представлений, на правовое воспитание личности.

Данный аспект необходимо отличать от информационно-психологического (мотивационного).

Еще Л.И. Петражицкий заметил, что действие права «состоит, во-первых, в возбуждении или по-

давлении мотивов к разным действиям и воздержаниям (мотивационное или импульсивное дейст-

вие права), во-вторых, в укреплении и развитии одних склонностей и черт человеческого характе-

ра, в ослаблении и искоренении других, вообще в воспитании народной психики в соот

ветствующем характеру и содержанию действующих правовых норм направлении (педаго-

гическое действие права)».

Социальный аспект представляет собой взаимосвязь правовых и других социальных (эко-

номических, политических, нравственных) факторов, принимающих участие в жизни права на

всех этапах его функционирования. Эти факторы в своей совокупности образуют социальную сре-

ду действия права: доведение правовых норм и предписаний до всеобщего сведения; направление

поведения субъектов путем постановки в правовых актах социально полезной цели; формирование

правом социально полезных образцов поведения; социально-правовой

Разумеется, все вышеназванные формы воздействия права (информационно-

психологическая, воспитательная, социальная) на общественные отношения взаимосвязаны, меж-

ду ними нет и не может быть «китайской стены». Аналогичное положение в совокупном правовом

воздействии занимает и правовое регулирование (как лишь одна из форм воздействия – специаль-

но-юридическая). Отсюда вывод: с одной стороны, нельзя полностью отождествлять понятия

«правовое регулирование» и «правовое воздействие» (у них объемы не совпадают), а с другой –

полностью различать. В самом общем понимании их можно рассматривать как синонимы, ибо по-

добное разделение условно, оно связано с выделением различных граней общего действия права.

3. ПОНЯТИЕ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Правовое регулирование как инструмент социального управления призвано упорядочивать

общественные отношения, обеспечивая реализацию позитивных интересов субъектов. В рамках

этого процесса встречаются разнообразные и многочисленные препятствия, которые без своевре-

менного их устранения снижают эффект правового регулирования.

Препятствием можно считать такой фактор, который ставит преграду процессу упорядо-

чивания социальных связей и действует в противоречии с правовыми целями и принципами. Пре-

пятствия – это естественные и искусственные трудности, препоны, барьеры, тормозящие по тем

или иным причинам управленческий процесс и мешающие удовлетворению правомерных интере-

сов граждан и организаций.

* Петражицкий Л И Введение в изучение права и нравственности Основы эмоциональной психологии СПб, 1909 С 3

См Казимирчук В П Социальный механизм действия права // Сов государство и право 1970 ¹ 10 С 37-44, Право и социология М, 1973 С

69; Лапаева ВВ. Конкретно-социологические исследования в праве М, 1987 С 93"103.