 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
367
всего лучшего в человеке. Поэтому основополагающей чертой правовой политики является
ее обусловленность, связанность правом.
Бывший помощник Президента РФ по правовым вопросам М.А. Краснов удачно назвал
право «клеткой для власти». Да, именно правовая клетка призвана сковывать, удерживать власть
от произвола и силовых рефлексов, ибо она (власть) имеет тенденцию к выходу из-под всякого
контроля, юридической регламентации, подчинения каким бы то ни было нормам. А право, зако-
ны должны вводить ее в «рамки», «ставить на место», призывать к порядку и самоограничению.
Право – метод, средство и сфера (поле) реализации публичной политики государства.
Взаимодействие власти и закона как раз и предопределяет правовую ситуацию в стране. И
не только правовую, а общую социально-нравственную атмосферу общества. «Шоковые» методы
в экономике, «сабельно-ковбойские» в политике и высокомерно-нигилистические в праве не могут
дать желанной общественной стабильности, гражданского мира и согласия. Напротив, это своего
рода «горючая смесь» взрывного характера. Необходимы спокойные, выверенные шаги, опора на
право, законы, порядок. И здесь свою роль призвана сыграть и юридическая наука, ученые-
правоведы, которые, к сожалению, нередко оказываются невостребованными.
3. СОВРЕМЕННЫЕ ПРИОРИТЕТЫ РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ
Приоритетов в современной российской правовой политике много. Под приоритетами в
данном случае понимаются первоочередные задачи, проблемы, вопросы, которые необходимо ре-
шать сейчас и в ближайшей перспективе. К наиболее общим из них относятся такие, как форми-
рование правового государства, гражданского общества, совершенствование законодательства и
практики его применения, создание надежной правовой базы проводимых реформ, борьба с пре-
ступностью, терроризмом; выработка эффективных антикоррупционных мер, наведение порядка
во власти, усиление защиты и гарантий прав человека, преодоление правового нигилизма, воспи-
тание законопослушной личности и др.
Остановимся на некоторых из указанных ориентирах и направлениях, имеющих как теоре-
тическое, так и «прикладное» значение.
1. Реализация идеи правовой государственности предполагает выяснение сложной диалек-
тики соотношения права и государства или
1
См.: Краснов М. Л. Клетка для власти. М., 1997.
государства и права, поиск оптимальных вариантов их взаимодействия в современных ус-
ловиях. В литературе (Н.А. Бердяев, И.А. Ильин, В.Н. Кудрявцев, Л.С. Мамут и др.) отмечаются
три возможные модели «субординации» между названными феноменами –
тоталитарно-
этатистская, либерально-демократическая и прагматическая.
Согласно первой из них, государство выше права и им не связано. Эта модель для новой
России не подходит, ибо она есть модель вчерашнего дня. Страна все это уже испытала, результа-
ты известны.
Вторая – исходит из того, что право выше государства, господствует над ним. Эта модель
выражает лишь идеал, который в настоящее время недостижим. К нему общество должно стре-
миться как к конечной цели. Попытки же форсировать процесс, «пришпоривать» общественный
прогресс могут лишь скомпрометировать саму идею. Это забсганис вперед. А как сказано выше,
политика есть искусство возможного.
Третья концепция более реалистична: государство создает право, но считает себя связан-
ным им, подчиняется ему, т.е. самоограничивается Во имя общего блага. Вот этой модели, по-
видимому, и следует придер-жинаться как более предпочтительной по сравнению с другими и
практически осуществимой на данном этапе развития общества.
Задача заключается в том, чтобы заставить, принудить власть уважать и соблюдать собст-
венные законы, которые, в свою очередь, должны быть социально и научно обоснованными, адек-
ватно отражающими насущные потребности жизни. Именно в этом направлении надо постепенно
продвигаться псе дальше и дальше по пути к подлинно правовому государству, к «правлению пра-
ва».
2. За годы проведения «шоковых» реформ, вопреки благим намерениям и оптимистическим
прогнозам их зачинателей, образовался чудовищный разрыв между теорией и практикой прав че-
ловека. Устранение этого разрыва – важнейший приоритет российской правовой политики сего-
дня. Страна столкнулась с вопиющими массовыми нарушениями элементарных прав личности,
прежде всего таких, как право на жизнь, здоровье, безопасность, оплату труда, социальную защи-