0129 - page 356 of 427

цеприятных оценок российского Президента. Так, американский политолог Джим Хогленд харак-

теризует Ельцина как современного и никому неподконтрольного царя, который смело может ска-

зать: «Государство – это Я». Сложившийся же у нас политический режим он определяет как «не-

предсказуемую автократию, где правят каприз и прихоть; никто не знает, в какую сторону его

(Ельцина. – Я. М.) качнет в следующий раз»². В западной прессе допускаются и такие выражения,

как «президентский неототалитаризм».

Непомерно возросла роль «четвертой власти» – прессы, которая нередко оказывается силь-

ней остальных властей. Она ведет беспощадную войну компроматов, дискредитирует неугодных,

формирует позитивное или негативное «общественное мнение» о каком-либо факте, «раскручива-

ет» образ тех или иных лиц, оказывает влияние на политиков, государственных деятелей, общую

атмосферу в стране. Допускаются и явные злоупотребления свободой слова, печати. При этом

данная область отношений также поражена коррупцией. Широкое распро- странение получили

идеологическое хамелеонство, мимикрия, грязные «избирательные технологии».

Современная политико-правовая ситуация в России сложна и противоречива. Основные ее

черты – нестабильность, клановость, крими-ногенность, взрывоопасность. Уголовный мир посте-

пенно проникает во властные структуры государства всех уровней. Общество расколото, оно ста-

ло многополюсным, неоднородным. Идут процессы «первоначального накопления капитала», рас-

слоения людей на «очень бедных» и «очень богатых», становления новых классов. Эта поляриза-

ция сопровождается противостоянием и конфронтацией различных общественных сил, групп,

партий, движений. Меняются социальные ориентиры и идеалы, морально-психологический облик

страны, ее идеолого-политический спектр, вес, статус, положение в мире. Такова реальность на-

шего «смутного времени», таков характер текущей политики.

См.: Бовин А. О либерализации с человеческим лицом // Известия 1998.27 марта См.: Известия. 1998. 29 мая.

2. СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ

Исходя из всего сказанного, правовую политику можно определить как комплекс идей, мер,

задач, целей, программ, методов установок, реализуемых в сфере действия права и посредством

права. Имеется в виду область отношений, связей и интересов, Охватываемых понятием «право-

вое пространство» и объективно нуждающихся в регулятивном опосредовании (упорядочении) со

стороны публичной власти, дабы гарантировать их «от просто случая и просто произвола»

Подавляющая часть внутренней и внешней политики государства реализуется через право,

его нормы, прежде всего конституционные;

облекается в законодательные формы и опирается на возможность принуждения со сторо-

ны «особого аппарата». Она базируется также на международно-правовых принципах и стандар-

тах, выработанных мировым сообществом. Сама государственность без права, вне права немыс-

лима, ибо они генетически предполагают друг друга.

Русские дореволюционные юристы (Б.А. Кистяковский, С.А. Муромцев, Н.М. Коркунов,

Г.Ф. Шершеневич, П.И. Новгородцев, Л.И. Пстражицкий и др.) рассматривали правовую политику

как прикладную науку, призванную оценивать действующее законодательство и способствовать

выработке более совершенного права. Это, конечно, слишком узкое и утилитарное понимание яв-

ления. Современный смысл данной категории гораздо сложнее и шире. К тому же речь тогда шла,

как правило, не о правовой политике, а о политике права, что, не совсем одно и то же.

Правовая политика – особая форма выражения государственной политики, средство юри-

дической легитимации, закрепления и осуществления политического курса страны, воли ее офи-

циальных лидеров и властных структур. Будучи осознанной, консолидированной, эта политика

воплощается прежде всего в законах, конституциях, кодексах, других основополагающих норма-

тивно-правовых актах, направлена на охрану и защиту данного социального строя, развитие и со-

вершенствование общественных отношений. Правовая политика – мощное средство преобразова-

Главная задача российской юридической политики – правовое обеспечение проводимых

реформ, демократизации общественной жизни, стабильности и правопорядка в стране. Сегодня с

этой задачей она, к сожалению, в полной мере не справляется. Многие важные законодательные

акты еще не приняты, хотя потребность в них ощущается

См • Федоров И.В Концепция политики права в буржуазной юридической мысли дореволюционной России/Сов государство и право.

весьма остро. Это значит, что соответствующие общественные отношения остаются неуре-