 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
295
тами и с тех пор не претерпевшая сколько-нибудь существенных изменений. Она базирует-
ся главным образом на гражданско-правовых, имущественных, договорных отношениях с четко
выраженными сторонами и жесткими взаимными обязательствами.
В свое время Энгельс отмечал, что вся континентальная Западная Европа взяла за эталон
«всемирное право общества товаропроизводителей, т.е. римское право, с его непревзойденной по
точности разработкой всех существенных правовых отношений товаровладельцев». Это отноше-
ния типа должник – кредитор, продавец – покупатель, заказчик – подрядчик, истец – ответчик и
т.д.
Они возникают по поводу конкретных фактов, случаев, споров, притязаний, почему и на-
зываются конкретными. Их задача – обслуживать повседневные нужды, запросы, интересы лю-
дей: гражданский оборот, рынок, быт, труд, семью, производство. Подобные правоотношения не-
прерывно возникают, прекращаются, изменяются, вновь возникают. Некоторые из них скоротечны
(купил, продал, обменял, заключил сделку, воспользовался той или иной услугой, видом транс-
порта). Они наглядны, очевидны, строго индивидуализированы, хороши всем известны по собст-
венному опыту. Это, так сказать, «проза жизни» (С.С. Алексеев).
Естественно, что наибольший вклад в развитие учения о правоотношениях внесла цивили-
стическая наука. В этом ее несомненная заслуга. На ее выводах и положениях в значительной мере
основывается и общая теория государства и права. Однако, когда последняя начинает с этими го-
товыми мерками вторгаться в иные социальные сферы и анализировать механизм правового опо-
средования общественных отношений более общего и более высокого уровня, у нее возникают
«узкие места», затруднения.
Отработанный за тысячелетия четкий и безотказный юридический инструментарий, успеш-
но применяемый в своей области, не всегда без всяких оговорок может быть использован в дру-
гой. Отсюда потребность как-то дополнить этот механизм, расширить, унифицировать, сделать
более гибким – с тем чтобы с его помощью можно было упорядочивать, регулировать и другие
отношения. Какие же?
Например, отношения типа государство – государство, государство – гражданин, федера-
ция – субъект федерации, президент – парламент, депутат – избиратель. Сюда же можно отнести
все формы взаимодействия различных структур, институтов и ветвей власти, реализацию ими
своих функций, статусов, полномочий, работу системы сдер-жек и противовесов. Или, скажем,
отношения, связанные с соблюдени-
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 311.
ем членами общества законов, правопорядка, уголовных, административных и иных запре-
тов, конституционных норм, прав человека.
Все эти отношения выступают как правовые, поскольку регулируются правом, возникают
на основе соответствующих юридических ус-
;
! тановлений. Но это особые, необычные правоот-
ношения, к ним не подходит или не совсем подходит модель гражданско-правовой взаимосвязи
субъектов («должен – отдай», «исполни в срок», «плати неустойку»). У них своя специфика. И по-
добные правовые отношения требуют такого же пристального внимания и осмысления, как и тра-
диционные, если не большего. Ведь они недостаточно изучены.
Так возникла идея общих, или общерегулятивных, правоотношений. Она была выдвинута
потребностями жизни, практики. Наука лишь обобщила то, что существовало и существует в ре-
альности. Трудно поэтому согласиться с мнениями, что якобы данная конструкция не работает.
Прямое действие российской Конституции, закрепление в ней естественных прав человека,
изменение корреляционных взаимосвязей личности и государства, другие реалии и приоритеты
наших дней по-новому высвечивают значение обсуждаемой разновидности правовых отношений.
Происходящие в стране перемены не только не колеблют сути указанной концепции, а на-
против, придают ей новые важные грани, черты, аргументы. Она как бы обретает еще ббльшую
легитимность, правомерность. Расширяются границы и возможности ее осмысления.
И если раньше были какие-то сомнения на этот счет, то сейчас они, на наш взгляд, полно-
стью отпали, ибо слишком очевидными стали научные и законодательные предпосылки для вы-
движения и отстаивания названной идеи.
Отрицание общерегулятивных правоотношений равносильно отрицанию действия консти-
туционных норм, их эффективности. Отсюда – насущная необходимость разработки данного на-
правления в исследовании многоаспектной проблемы правоотношений, особенно в политической