 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
279
По времени действия функции юридической практики можно подразделить на постоянные
и временные. Имеет определенное значение и классификация ее функций на основные, главные и
неосновные. Такое разграничение необходимо, во-первых, для выделения соответствующих под-
функций. Во-вторых, в определенные периоды развития общества акцент может быть сделан на
одной или нескольких важнейших сторонах юридической практики (например, на экологической
функции). В-третьих, в силу специфической природы конкретного типа (вида, подвида) практики
одни направления воздействия на общественную жизнь (например, для правоприменения – право-
обеспечи-тельное и индивидуально-регулятивное) выступают в качестве глав
ных, а другие (влияние на правотворчество правоприменительной практики) являются про-
изводными, сопутствующими.
Таким образом, если каждая функция (подфункция) показывает отдельное направление,
сторону, аспект социально-преобразующей природы юридической практики, то взятые вместе они
дают более или менее цельное представление о месте и роли этой практики в правовой системе
общества.
5. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ
Исследование природы, структуры и функций юридической практики дает возможность
выделить те ее типы (виды, подвиды), стороны и элементы, которые необходимо совершенство-
вать и качественно улучшать.
Особую значимость в настоящее время приобретают вопросы совершенствования право-
творческой практики, поскольку именно с ее помощью формируется нормативно-правовая база
радикального экономического, политического и иного преобразования российского общества,
вводятся в правовую систему качественно новые средства, формы и методы юридического воздей-
ствия на происходящие в стране процессы. Нельзя, например, серьезно говорить о развитии ры-
ночных отношений без достаточно разработанного и эффективного гражданского, торгового и
(финансового законодательства.
Изменения в механизме правового регулирования, расширение договорных отношений ме-
жду различными субъектами права, сферы правовой саморсгуляции, переход от ограничительно-
запретительных способов воздействия на частную жизнь к общедозволительным, а в публичной
области – к разрешительному порядку деятельности государственных органов и должностных лиц
требуют новых подходов ко всей концепции правотворчсства, пересмотру всего ныне действую-
щего законодательства, приведению его в соответствие с международными нормами о правах че-
ловека и другими актами международного права.
Необходимо, чтобы в законах и других нормативно-правовых актах находили наиболее
полное отражение идеи свободы и ответственности, гуманизма и справедливости, равенства и
безопасности, господства права и солидарности. Качество и эффективность рассматриваемой раз-
новидности практики в значительной мере зависит также от реального воплощения в конкретной
деятельности компетентных органов правотворческих принципов научности и демократизма,
гласности и законности, целесообразности и экономичности, оперативности и др.
Сложившаяся в России социально-экономическая, политическая и национальная ситуация,
обстановка в сфере образования, культуры и духовной среды в целом требуют повышения темпов
законодательной деятельности, скорейшего принятия основополагающих законов. Однако это не
должно идти в ущерб их качеству. Многие недавно изданные законы, указы Президента и акты
Правительства в этом плане подлежат существенной критике. Опыт правотворческой и правопри-
менительной деятельности показывает, что некачественные и противоречивые законы подрывают
авторитет издавшего их органа и всего законодательства, порождают правовой нигилизм, трудно
реализуются, обрастают массой разъяснений, ведомственныхинструкций, которые сводят на нет
суть основного акта.
Большую роль в создании гармоничной правовой системы общества призвана играть пра-
восистематизирующая практика, т.е. деятельность (сформированный на ее основе опыт) по сбо-
ру, упорядочению и приведению в стройную систему разнообразных правовых актов (норматив-
ных, правоприменитсльных, интерпретационных и др.). Эта практика существенно влияет на ка-
чество и эффективность правотвор-ческой и правопримснитсльной деятельности, уровень закон-
ности и правопорядка в обществе.
Глубокие преобразования во всех сферах жизни общества, интенсификация правотворче-
ской деятельности государственных органов и хозяйствующих субъектов на федеральном и мест-