 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
269
шире, чем ее словесное выражение. Например, законодатель часто использует термин «закон»
(судьи независимы и подчиняются только закону). Но истинный смысл слова «закон» состоит в
том, что в этом случае имеются в виду все нормативно-правовые акты, а не только акты высших
органов власти. То же самое касается и термина «судьи», поскольку имеются в виду и народные
заседатели, и
присяжные.
Ограничительное толкование применимо в тех случаях, когда действительный смысл нор-
мы права уже, чем ее словесное выражение. Например, в норме права записано: «Все совершенно-
летние дети обязаны содержать нетрудоспособных родителей». Однако не все дети обязаны это
делать. От этой обязанности освобождаются нетрудоспособные дети, а также дети, которых роди-
тели не содержали и не воспитывали. В данном случае сужается круг субъектов, подпадающих
под действие правового предписания.
При расширительном и ограничительном толковании устанавливается действительная воля
законодателя, поэтому такое толкование не вносит никаких изменений в истинный смысл и нормы
права.
Расширительное и ограничительное толкование следует отличать от аналогии закона, хотя
между ними существует внешнее сходство. Аналогия предполагает пробел в праве, отсутствие со-
ответствующей нормы права, где определенные факты не охватываются ни текстом, ни
смыслом законодательства. Здесь происходит распространение закона на новый круг обще-
ственных отношений. При расширительном толковании такие факты охватываются смыслом за-
конодательства, хотя в тексте правовой нормы это выражено неточно.
Расширительное и ограничительное толкование применимо во всех отраслях права, хотя в
литературе имеется и другое мнение. Однако существуют некоторые изъятия. Не могут толковать-
ся расширительно нормы, содержащие какие-либо ограничения, устанавливающие более строгую
юридическую ответственность, санкции правовых норм.
Когда в тексте нормативного акта использованы такие обороты, как «другие», «прочие»,
«иные», «и так далее», то это предполагает расширительное толкование закона.
5. АКТЫ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ (А.В. ОСИНОЕ)
Акт толкования – это один из видов правовых актов. Вопрос о юридической природе актов
толкования тесно связан с проблемой сущности толкования, т.е. является ли это правотворческой
деятельностью или это средство уяснения и разъяснения смысла существующей нормы права.
В литературе высказываются на этот счет различные мнения. Одни авторы склонны считать
акты толкования одной из форм (источников) права; другие ученые утверждают, что таким актом
не устанавливаются, не изменяются и не отменяются нормы права. На наш взгляд, предпочтитель-
нее вторая точка зрения, поскольку многие акты толкования, хотя и являются нормативными (в
смысле общеобязательными), исходят от субъектов, которым не предоставлено право нормотвор-
чества (Верховный Суд РФ).
Интерпретационные акты как виды правовых актов имеют свой особенности: они не со-
держат общеобязательных правил поведения (норм права), не имеют самостоятельного значения и
действуют в единстве с теми нормативными актами, в которых содержатся толкуемые юридиче-
ские нормы. Они находятся в зависимости от нормативных актов, обслуживают и разделяют их
судьбу.
Акт толкования необходимо рассматривать и как действие, и как юридический документ,
акт уяснения и разъяснения. Последний может быть устным или письменным. Акт толкования –
это официальный, юридически значимый документ, направленный на установление действитель-
ного смысла и содержания нормы права.
Интерпретационные акты можно классифицировать по различным основаниям:
1. По внешней форме они могут быть письменными и устными. Письменные акты толкова-
ния имеют определенную структуру, т.е. в них должны присутствовать реквизиты: кто издал этот
акт, когда, к каким нормам права (институту, отрасли, нормативному акту) относится, когда всту-
пил в действие. Они могут облекаться в ту же форму, что и нормативно-правовые акты, издавае-
мые соответствующими органами (указы, постановления, приказы, инструкции и т.д.).
2. По юридической значимости различают акты нормативного толкования и казуального.
Акты нормативного толкования распространяют свое действие на неопределенный круг
субъектов и рассчитаны на применение каждый раз, когда реализуется толкуемая норма, в этом