 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
265
совет, рекомендация.
Таким образом, разъяснение норм права есть не что иное, как объяснение и изложение
смысла государственной воли, выраженной в нормативно-правовых актах.
Уяснение и разъяснение представляют собой две диалектически взаимосвязанные стороны
процесса толкования, в котором используются различные способы и приемы познания (уяснения)
и объяснения (разъяснения) правовых норм.
В связи со сказанным возникает вопрос: чем же вызвана необходимость толкования права?
На это имеются как объективные, так и субъективные причины.
1. Нормы права, содержащиеся в нормативных актах, выражаются посредством слов, пред-
ложений, формулировок; чтобы понять их смысл и значение, логическую связь между ними, необ-
ходима мыслительная деятельность.
2. В нормативных актах воля государства выражена через средства и приемы юридической
техники: специфическую терминологию, юридические конструкции, систему отсылок. Некоторые
термины заимствованы из других отраслей наук. Все это требует специальных (юридических) зна-
ний для объяснения терминов и используется законодателем при изложении государственной во-
ли, содержащейся в нормах права.
3. Правовые нормы как общеобязательные правила поведения имеют особую форму выра-
жения, характеризуются абстрактностью. Они распространяют свое действие на широкий круг
субъектов и общественных отношений, а законодатель, как правило, вынужден использовать наи-
более краткие формулировки для оформления воли го-
сударства. Это ведет к тому, что возникает необходимость «расшифровать» данные форму-
лировки.
4. Толкование вызывается несовершенством и неадекватным ис- , пользованием законода-
тельной техники, отсутствием ясного, точного,
!
понятного языка нормативного акта, поэтому не-
которые формулировки получаются расплывчатыми, а иногда и двусмысленными.
5. Нормы права способны регулировать общественные отношения лишь во взаимосвязи
друг с другом, в системе – действие одной нормы неизбежно вызывает действие другой. Чтобы
понять истинный смысл правовой нормы, необходимо отыскать другие, которые будут приме-
няться вместе с ней.
2. ВИДЫ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА ПО СУБЪЕКТАМ (А.В. ОСИПОВ)
Деятельность государственных органов, общественных организаций и отдельных лиц по
разъяснению норм права – вторая сторона процесса толкования. В зависимости от юридических
последствий, к которым приводит разъяснение, различают: официальное и неофициальное толко-
вание.
Официальное толкование дается уполномоченными на то субъектами – государственными
органами, должностными лицами, общественными организациями, оно закрепляется в специаль-
ном акте и имеет обязательное значение для других субъектов. Такое толкование является юриди-
чески значимым, вызывает правовые последствия. Оно ориентирует правоприменителей на одно-
значное понимание правовых норм и их единообразное применение.
Неофициальное толкование дается субъектами, не имеющими официального статуса, не
обладающими по долгу службы полномочиями толковать правовые нормы. Такими субъектами
могут быть общественные организации, научные учреждения, ученые, практические работники.
Они осуществляют разъяснение норм права в форме рекомендаций и советов. Этот вид разъясне-
ния не имеет юридически обязательного значения и лишен властной юридической силы.
Официальное толкование различают двух видов – нормативное (общее) и казуальное (ин-
дивидуальное).
Нормативное толкование не ведет к созданию новых правовых норм, оно только разъясня-
ет смысл уже действующих. Сущность его состоит в том, что оно имеет общий характер, является
общеобязательным. Такое толкование предназначается для общего руководства в процессе приме-
нения права, относится к неограниченному числу случаев и распространяется на обширный круг
субъектов. Поэтому термин «нормативное толкование» носит условный характер.
Нормативное толкование применяется в случаях, когда нормы недостаточно совершенны
по своей форме, имеют неясность текстуального понимания при неправильной и противоречивой
практике их применения. Оно призвано обеспечить единообразие в понимании и применении
норм права.