 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
24
\
Об эт ом подробнее см.: Байтин М.И. Государство и политическая власть. Саратов, 1972 С. 83 и след
Такое определение, думается, характеризует любую общественную
власть – классовую и неклассовую, государственную и негосударственную.
Политическая (государственная) власть представляет собой особую разновидность обще-
ственной власти. Термины «политическая власть» и «государственная власть», равно как и стоя-
щие за ними понятия, – синонимы. Политическая власть в собственном смысле этого слова и есть
власть государственная, т.е. такая, которая исходит от
государства и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии.
Как отмечал К. Маркс, политическая сущность всякого вопроса заключается в его отноше-
нии к власти государства. Государство и все его разнообразные институты, в частности избира-
тельная система, по мысли Маркса, есть политическое бытие гражданского общества. При этом в
статье «Морализирующая критика и критизирующая мораль» он прямо отождествляет понятия
«политическая власть» и «власть государственная »².
В специальной юридической, философской и политологической литературе наряду с при-
знанием одними авторами тождества понятий политической и государственной власти другие ав-
торы (Ф.М. Бурлацкий, Н.М. Ксйзеров, Л.Т. Кривушип и др.) выступают за различение этих кате-
горий. Сторонники последней точки зрения понятие «политическая власть» употребляют в более
широком смысле, нежели «государственная власть», – это власть, осуществляемая не только госу-
дарством, но и другими звеньями политической системы общества: партиями, массовыми общест-
венными организациями (например, профсоюзами и иными общественными объединениями).
Однако употребление термина «политическая власть» в широком смысле с точки зрения
строго научного подхода весьма условно, ибо сама политическая власть и степень участия в ней, в
ее отправлении, в
том числе роль различных партий в осуществлении политической власти, – не одно и то же.
Этого обстоятельства не учитывают авторы, которые исходят из посылки, что политическая
власть – это одно, а государственная власть – нечто другое, и предлагают определения политиче-
ской власти без указания на ее связь с государством и его роль в ее осуществлении. Особенно
трудно согласиться с Ю.А. Дмитриевым, который в последнее время пришел, по сути, к противо-
поставлению государственной и
Термин «политика» с пер. с греч. – государственный, искусство управления госу-дарстиом, участие в делах государства.
2
Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 4. С. 297.
политической власти, утверждая, что «полем действия» первой «является собственно госу-
дарство и его органы», а «полем реализации» второй, «наоборот, выступает преимущественно
гражданское общество».
Итак, еще раз подчеркнем, что политическая, или государственная, власть – это такая раз-
новидность общественной власти, которая или осуществляется непосредственно самим госу-
дарством, или делегирована или санкционирована им, т.е. проводится от его имени, по его упол-
номочию и при его поддержке.
Рассматривая такую власть в качестве важнейшего, определяющего признака государства в
отличие от организации ее в родовом обществе, Ф.Энгельс обращал внимание на то, что это «осо-
бая публичная власть»².
\
Характерные черты этой свойственной государству особой публичной или политической
власти, отличающие ее от общественной власти доклассового общества, заключаются в следую-
щем.
1. При родовом устройстве общественная власть выражала интересы всего бесклассового
общества, всех его членов, объединенных в том или ином коллективе – общине, роде, фратрии,
племени и т.д. Государственная власть носит классовый характер.
2. Родовая власть доклассового общества, осуществляемая старейшинами и другими вы-
борными лицами, которые были первыми среди равных, не знала какого-либо особого аппарата
или слоя лиц, специально предназначенных для того, чтобы управлять, и в этом смысле сливалась
со всем населением.
Иначе обстоит дело с политической публичной властью. Она в отличие от родовой не сов-
падает непосредственно с населением, осуществляется выделенным из человеческого общества
аппаратом управления, состоящим из категории людей, которые только тем и заняты, чтобы
управлять другими.
3. При родовом строе, выросшем из общества, не знавшего внутренних антагонизмов, не