 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
223
строй.
Разумеется, указанные функции в конечном счете тоже отвечают интересам всех. Поэтому
частное право не может уушествовать без публичного, ибо последнее призвано охранять и защи-
щать первое. Частное право опирается на публичное, без которого оно могло бы быть обесценено.
В общей правовой системе они тесно взаимосвязаны и их разграничение до некоторой степени ус-
ловно.
Различные аспекты соотношения частного и публичного права были обстоятельно рассмот-
рены еще М.М. Агарковым в обширной статье, опубликованной в 1920 г. и перепечатанной в двух
первых номерах журнала «Правоведение» за 1992 г. В ней, в частности, отмечается, что публичное
право есть область власти и подчинения, гражданское – область свободы и частной инициативы,
Исходя из этого, во всех правоотношениях, где одной из сторон, выступает государство, мы имеем
дело с публичным правом.
Частное право есть право лично-свободное. В этих границах субъект может осуществлять
его в любом направлении. Частно-правовая мотивация ставит только известный предел действию
других мотивов (эгоистических, альтруистических и др.). Наоборот, публично-правовая мотива-
ция сама указывает направление, в котором право должно осуществляться и исключать действие
других мотивов.
Основная функция частного права заключается в распределении идеальных и материаль-
ных благ, в прикреплении их за определенными субъектами. Руководящую нить надо искать в со-
держании права и связывать ее с противоположностью частного, индивидуального публичному,
общественному. Публичное право регулирует отношения между людьми исключительно веления-
ми, исходящими от одного-единствен-ного центра, каковым выступает государственная власть.
Частное же право с его индивидуализмом представляет собой систему юридической децентрали-
зации*.
В то же время М.М. Агарков подчеркивал тесную взаимосвязь двух рассматриваемых пла-
стов права. Он писал, что история права даст нам различные примеры комбинаций публично-
правового и частноправового элементов; соотношение того и другого зависит от хозяйственных
/ * См.: Агарков М.М. Ценность частного права//Правоведение. 1992.¹ 1. С. 31–41;
¹ 2. С. 39.
условий и психологии данной эпохи. В современной литературе также отмечается, что в
ходе исторического развития грани между публичным и частным правом в ряде областей стира-
ются, возникают смешанные публично-правовые и частноправовые отношения и институты.
М.М. Агарков пытался ставить вопрос об использовании частного права в новых послере-
волюционных условиях, указывая, что оно могло бы проявить себя в сфере реализации граждана-
ми своих субъективных прав. Однако это оказалось невозможным. Советская правовая доктрина
не только не признавала концепцию частного права, но и всячески критиковала и отвергала ее как
несовместимую с природой «социалистического строя», где безраздельно господствует общест-
венная, и прежде всего государственная, собственность, функционирует плановая экономика.
Известна жесткая позиция В.И. Ленина, выраженная им в 1922 г. в письме к Д.И. Курскому
в связи с подготовкой первого советского Гражданского кодекса: «Мы ничего «частного» не при-
знаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное... Отсюда – расширить
применение государственного вмешательства и «частноправовые» отношения; расширить право
государства отменять «частные» договоры; применять к «гражданским правоотношениям» наше
революционное правосознание, показывать систематически, упорно, настойчиво на ряде показа-
тельных процессов, как это надо делать... Через партию шельмовать и выгонять тех членов рев-
трибуналов и нарсудей, кои не учатся этому и по хотят понять этого»².
В настоящее время, когда признана и законодательно закреплена частная собственность,
когда Россия взяла курс на рыночные отношения, легализация частного права стала естественной
и неизбежной. Без этого условия невозможно формирование гражданского общества, правового
государства, стимулирование частнопредпринимательской деятельности.
Анализ мирового опыта показывает, что рассматриваемый институт играл и играет пози-
тивную роль в налаживании и поддержании разумного баланса социальных интересов, более гиб-
ком опосредовании динамично развивающихся общественных отношений, защите и реализации
прав и свобод человека. Было бы неправильно отказываться от этого опыта. Частное право – осно-
ва предпринимательства, рыночной экономики. При этом современное частное право подразделя-
ется на два вида – договорное и корпоративное³.