 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
214
течение десяти дней после их пйдписаиия.
Министерства, государственные комитеты и иные федеральные ведомства издают право-
вые акты, именуемые приказами и инструкциями. В них обычно определяется порядок деятельно-
сти отраслевых подведомственных предприятий, организаций и учреждений но решению задач,
стоящих перед отраслью. Иногда, в связи с межотраслевой, функциональной направленностью
министерства (ведомства), эти акты могут быть адресованы нескольким министерствам и регули-
ровать межотраслевые отношения. Например, правовые акты Министерства финансов, Министер-
ства внутренних дел и др.
Приказы могут быть как нормативными, так и ненормативными. Будучи разновидностью
распорядительных актов, они разрабатываются структурными подразделениями министерств и
состоят из констатирующей и распорядительной частей. Подписываются министром или по его
поручению заместителем министра.
Инструкции же, регулируя определенные стороны деятельности министерства, всегда име-
ют нормативное содержание. Они визируются руководителями структурных подразделений (раз-
работчиков) и утверждаются министром (замминистра) путем издания приказа или проставления
грифа утверждения.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, прошедшие го-
сударственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, подлежат обязательному официально-
му опубликованию в течение десяти дней после их регистрации в газете «Российские вести» и
«Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» издательства
«Юридическая литература» или распространяемых центром правовой информации «Система».
На уровне субъектов Федерации используются те же формы правовых актов, что и на феде-
ральном уровне (законы, указы, постановле
ния, распоряжения, приказы, другие установления). Однако есть и специфика, связанная с
различным правовым положением субъектов регионального правотворчества, объемом и характе-
ром регулируемых отношений и другими обстоятельствами. Если правовые системы республик
как субъектов Федерации уже сложились и во многом дублируют формы правовых актов феде-
ральных органов, то правовые системы краев, областей, автономных округов и городов федераль-
ного значения находятся еще в стадии становления.
Основным нормативным актом, регламентирующим взаимоотношения органов власти и
граждан на уровне области, является устав, выполняющий функции региональной конституции.
Губернаторы, главы администраций областей, краев, автономных областей, округов, горо-
дов федерального значения при осуществлении своих полномочий издают постановления и рас-
поряжения.
В ряде областей, краях и городах федерального значения сформированы правительства,
принимающие постановления. Их специализированные министерства и ведомства наделены пра-
вом на издание приказов и инструкций.
Весьма существенно расширены полномочия органов местного самоуправления. Их пред-
ставительные органы (дума, муниципальный совет и др.) по вопросам своего ведения принимают
коллегиальные решения, а главы органов местного самоуправления (главы администраций, мэры,
старосты) –
постановления и распоряжения. Форма опубликования данных актов определяется
уставом данной административно-территориальной единицы.
Вес отмеченные выше акты могут быть как нормативными, так и правопримснительными.
Тематический спектр нормативных установлений органов местного самоуправления весьма богат:
это и акты об утверждении местного бюджета, и акты об охране природы, общественного порядка,
предоставлении жилья, развитии коммунального хозяйства и т.д. Региональный характер регули-
руемых отношений позволяет отнести эти акты к категории локальных. Они обязательны для ис-
полнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, учреждениями
и организациями независимо от форм собственности, а также должностными лицами и граждана-
ми.
Специфика этих актов заключается в том, что они имеют также локальную, ограниченную
сферу действия, регулируя как управленческие, так и непосредственно производственные, ком-
мерческие, научные, учебные и иные отношения, связанные с функциональным назначением
предприятия.
Решения, как правило, имеют нормативное содержание и принимаются коллегиальными