0129 - page 140 of 427

См.: Козлихмн И.Ю. Идея правового государства: история и современность. СПб., 1993; Он же. Право и политика. СПб., 1996. С. 3.

ве в отношении человека надо создавать условия для его юридической свободы, своеобраз-

ный механизм правового стимулирования, в основе которого лежит принцип «не запрещенное за-

Человек как автономный субъект свободен распоряжаться своими силами, способностями,

имуществом, совестью. Право же, являясь формой и мерой свободы, должно максимально раздви-

нуть границы ограничений личности прежде всего в экономике, сфере внедрения научно-

технического прогресса в производство и т.п. Думается, не случайно сегодня в Российской Феде-

рации принят целый пакет приоритетных экономических законов, посвященных собственности,

земле, налоговой системе, приватизации государственных предприятий и т.д., которые фиксируют

многообразие форм собственности, открывают простор для инициативы людей, дают возможность

Наиболее крупные и значимые блоки права-стимула в отношении личности (свобода, соб-

ственность, равенство и т.д.) воплощаются в формуле справа человека», которые являются фунда-

ментальными в том плане, что призваны обеспечивать первичные предпосылки достойного чело-

веческого существования и лежат в основе конкретных и многообразных субъективных прав лич-

ности. Права человека как главное звено правового режима стимулирования для индивида есть

источник постоянного воспроизводства его инициативы, предприимчивости, инструмент развития

гражданского общества. В современный период проблемы прав человека выходят на международ-

ный, межгосударственный уровень, что подтверждает правомерность их приоритета над пробле-

мами государства, свидетельствует об их общенациональном характере. Они все прочнее стано-

вятся точкой отсчета в национальных правовых системах, правовом регулировании.

Права человека и правовое государство, несомненно, характеризуются общими закономер-

ностями возникновения и функционирования, ибо существовать и эффективно действовать они

могут только в одной «связке». Оба феномена имеют в своей основе право, хотя роль последнего

для них практически прямо противоположна, но одновременно и внутренне едина. Это свидетель-

ствует о том, что соединяющим звеном между человеком и государством должно быть именно

право, а отношения между ними – истинно правовыми.

Именно в связывании, ограничении правом государства и заключается сущность правового

государства. Здесь право выступает как антипод произвола и как барьер на его пути. Ведь по-

Подробнее см.: Матузов П.И. О принципе «все, не запрещенное законом, дозволено» // Сов. государство и право. 1989. ¹ 8.

власть (особенно и главным образом власть исполнительная) имеет склонность вырождать-

ся в различные злоупотребления, для нее необходимы надежные правовые рамки, ограничиваю-

щие и сдерживающие подобные негативы, возводящие заслон ее необоснованному и незаконному

превышению, попранию прав человека.

Правовые ограничения необходимы для того, чтобы недостатки властной личности не пре-

вратились в пороки государственной власти. Вот почему можно сказать, что правом ограничива-

ются не собственно управляющие воздействия со стороны государственных структур на личность,

а лишь необоснованные и противоправные ущемления интересов граждан. Поэтому в условиях

демократии право как бы «меняется местами» с государством – утверждается верховенство перво-

го: и право возвышается над государством.

Итак, правовое государство –

это организация политической власти, создающая условия

для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее

последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения

3. ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

Из определения правового государства можно выделить два главных принципа (две сторо-

ны сущности) правового государства:

1) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина (социальная сторо-

2) наиболее последовательное связывание посредством права политической власти, форми-

рование для государственных структур режима правового ограничения (формально-юридическая