 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
136
Односторонние обязательства, возлагавшиеся в прошлом государством на подвластных, в услови-
ях правового государства и разделения властей трансформируются в нормы, содержащие не толь-
ко взаимные обязательства, но и права.
Индивид выступает не только обязанной стороной, но и обладает правами, которым соот-
ветствуют обязанности государства, его органов и должностных лиц. Закрепляя права человека и
гражданина, Конституция тем самым определяет обязанности по обеспечению этих прав, возла-
гаемых на государство.
Государственная власть ограничена известными пределами во имя свободы и прав человека
и гражданина. Но было бы неверно сводить функции государства в социальной сфере к роли
«ночного сторожа». Конституция РФ, закрепляя социальные, экономические и культурные права
человека и гражданина, формулирует и обязанности государства перед индивидом, которые носят
характер не только общих установок в плане социальной ориентации экономики, но и более опре-
деленные юридические предписания, в том числе запрет на использование принудительного тру-
да, дискриминацию в трудовых отношениях; бесплатность медицинской помощи в государствен-
ных и муниципальных учреждениях здравоохранения, обязательность основного общего образо-
вания и т.д.
Особенно велико в данной сфере правового регулирования значение правильного сочета-
ния и взаимодействия конституционных и отраслевых норм. В главе 2 Конституции России ос-
новным социальным, экономическим и культурным правам граждан посвящены 11 статей. Прак-
тически в каждой из них предусматривается издание закона, конкретизирующего эти права и сво-
боды.
Речь идет об определении правомочий соответствующих прав и характера притязаний лич-
ности, а также о формах и способах их осуществления, круге субъектов, мере юридической ответ-
ственности, порядке финансового обеспечения и пр.
Тем самым устанавливается объем обязанностей государства в социально-экономической и
культурной сферах общественной и индивидуальной жизни, осуществляется их персонификация
применительно к компетенции соответствующих государственных органов и их должностных
лиц, а права граждан обретают необходимую для эффективной судебной защиты предметную оп-
ределенность.
Правильное отражение обязанностей государства в принимаемых на основе и в соответст-
вии с Конституцией законах и иных нормативных актах, их адекватная конституционным уста-
новлениям конкретизация применительно к особенностям различных отраслей права будет спо-
собствовать более точному регулированию различных сторон общественных отношений, усиле-
нию социального механизма действия права и повышению его эффективности, формированию ус-
ловий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В связи с этим существенно возрастает роль Конституционного Суда, от которого во мно-
гом зависит адекватное Конституции истолкование принципа социального правового государства,
его конкретного содержания в политической сфере, а также в области охраны труда и здоровья
граждан, обеспечения государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инва-
лидов и пожилых людей, развития социальных служб, гарантировании социальной защиты и пр.
ТЕМА 12. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО (А.В. МАЛЬКО)
1. ИДЕЯ ПРАВОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ В ИСТОРИИ ПОЛИТИКО-
ПРАВОВОЙ МЫСЛИ
Человечество с древнейших времен ищет оптимальные формы соотношения личности и го-
сударства, сочетания их интересов. В идеальном варианте интересы личности должны стоять на
первом месте, благо народа должно представлять высший закон для государства.
Однако практика далеко не всегда достигала таких высоких идеалов и обычно останавлива-
лась па более низких устремлениях – выгоде для государства, отдельных слоев, облеченных пуб-
личной властью. Еще Аристотель выделял два рода правления, один из которых направлен к вы-
годе правителя, другой – к интересам подданных, общества.
Ведь государство, так же как и всякий иной социальный институт, можно использовать по-
разному, в различных целях. Оно может служить и некоторым политическим группировкам, эли-
там, партиям, классам и т.н., но может действовать и в интересах всего общества. В первом случае