 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
83
лиц, ущемляющих права граждан».* 2 ноября 1989 года был принят аналогичный Закон
СССР в новой редакции.**
_________________________
*Ведомости Верховного Совета СССР. 1987. ¹ 26. Ст. 388; ¹ 42. Ст. 692.
** Ведомости Верховного Совета СССР. 1989. ¹ 22. Ст. 416.
В настоящее время действует вышеназванный Закон Российской Федерации от 27
апреля 1993 года. Он закрепляет право граждан обжаловать в суд коллегиальные и
единоличные действия (решения) государственных органов, органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений и их объединений, общественных
объединений или должностных лиц, государственных служащих.
Действие закона в отношении государственных служащих распространяется
также на муниципальных служащих в случае приравнивания их федеральным
законодательством к государственным служащим. Обжалованию подлежат действия
(решения), в том числе представление информации, ставшей основанием для
совершения действий (принятия решений), в результате которых:
а) нарушены права и свободы граждан;
б) созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод;
в) незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно
привлечен к какой-либо ответственности.
Гражданин вправе обжаловать также бездействие упомянутых органов,
предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, повлекшее
за собой такие последствия. Он может обжаловать вышеназванные действия (решения),
а также послужившую для их совершения информацию либо то и другое одновре-
менно.
В порядке, предусмотренном этим законом, не могут быть обжалованы действия
(решения), проверка которых отнесена законодательством к исключительной
компетенции Конституционного Суда Российской Федерации; действия (решения), в
отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного
обжалования. В данном случае речь идет не об ограничении судебного обжалования, а
лишь о пределах действия указанного закона, о различных правовых режимах
обжалования в суд.
Закон устанавливает альтернативный порядок обжалования. Гражданин по
своему усмотрению может обратиться с жалобой непосредственно в суд, либо к
вышестоящему в порядке подчиненности органу (должностному лицу). Орган
(должностное лицо) обязан рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в
удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня
ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.
Жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, и
надлежаще уполномоченным его представителем либо в суд по месту жительства, либо
в суд по месту нахождения органа (должностного лица), нарушившего права
гражданина.
С жалобой в суд гражданин может обратиться в установленные сроки: з течение
трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав; одного месяца со
дня отказа в удовлетворении жалобы вышестоящим органом (должностным лицом) или
со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был
получен на нее письменный ответ.
Жалоба рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства.
Суд, признав обжалуемое действие (решение) незаконным, отменяет применение
к гражданину меры ответственности либо иным путем восстанавливает его
нарушенные права и свободы. Установив обоснованность жалобы, суд решает также
вопрос об ответственности соответствующих субъектов за действия (решения),