 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
360
разведению редких и исчезающих видов животных и растений. Он согласовывает
нормативы и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты
(квоты) на их изъятие; участвует в ведении кадастров природных ресурсов; обес-
печивает охрану морской среды, соблюдение норм экологической безопасности во
внутренних морских и территориальных водах и т.д.
К полномочиям Госкомэкологии и его территориальных органов относятся:
беспрепятственное посещение с целью проверки соблюдения природоохранного
законодательства объектов независимо от ведомственной принадлежности и формы
собственности; дача обязательных предписаний об устранении обнаруженных
нарушений; ограничение или приостановление хозяйственной или иной деятельности;
аннулирование лицензий; запрещение ввода в эксплуатацию объектов, строительство
или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм и
заключений экологической экспертизы; остановка и осмотр плавучих средств для
проверки соблюдения экологических правил, а при нарушении последних — их
задержание до решения вопроса о возмещении причиненного окружающей среде вреда;
проверка транспортных средств и запрещение их эксплуатации при нарушении
экологических норм; запрещение ввоза в страну, а также транзита экологически
опасных грузов, осуществляемых с нарушением экологических норм.
Решения Госкомэкологии и его территориальных органов обязательны для
органов исполнительной власти, юридических и физических лиц.
Установлено, что должностные лица Комитета, территориальных органов и
подведомственных организаций имеют право при исполнении служебных обязанностей
хранить, носить и применять служебное оружие и специальные средства.
Следует однако учитывать, что создание на базе бывшего Министерства охраны
окружающей среды и природных ресурсов (Минприроды России) двух новых
федеральных органов исполнительной власти не повлекло за собой четкого
разграничения их компетенции. Дело в том, что Министерство природных ресурсов и
Госкомэкология фактически имеют общий предмет — охрану окружающей природной
среды. Кроме того, сохранена система иных федеральных органов исполнительной
власти, реализующих свою компетенцию в данной сфере.
Наиболее значительна в этом смысле деятельность Федеральной службы
лесного хозяйства России (Рослесхоз), которая осуществляет государственное
регулирование и государственный контроль в области использования, воспроизводства,
охраны и защиты лесов. Положение о Рослесхозе утверждено Правительством
Российской Федерации 5 июля 1994 года.* Он разрабатывай основные направления
государственной политики в порученной сфере деятельности; обеспечивает
непрерывное и неистощительное лесопользование, сохранение защитных,
водоохранных, оздоровительных полезных функций леса;
_____________________
*См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. ¹ 12. Ст. 1390.
обеспечивает соблюдение всеми владельцами лесного фонда и
лесопользователями установленного порядка пользования лесным фондом, правил
ведения лесного хозяйства, воспроизводства и охраны лесов; соблюдает федеральные
интересы при регулировании лесопользования; организует государственную лесную
охрану Российской Федерации; осуществляет государственный контроль за
состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов; организует
лесовосстановительные и гидролесомелиоративные работы;
осуществляет государственный контроль за состоянием, использованием,
воспроизводством, охраной и защитой лесов; организует лесовосстановительные и
гидролесомелиоративные работы; осуществляет охрану лесов от незаконных порубок,
защиту их от болезней и вредителей; обеспечивает учет лесного фонда; утверждает в