 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
359
контролирует целевое использование государственных средств в подведомственной
сфере.
Министерство также организует составление и ведение государственного
кадастра месторождений полезных ископаемых; выступает государственным
заказчиком на проведение строительных работ в области водного хозяйства; организует
межрегиональное распределение и перераспределение водных ресурсов, находящихся в
федеральной собственности, разрабатывает и осуществляет мероприятия по вос-
становлению водных объектов, установлению водоохранных зон и соблюдению
режима хозяйственной деятельности в них; устанавливает режимы наполнения и
сработки водохранилищ, утверждает правила использования водных ресурсов
водохранилищ; устанавливает лимиты водопотребления и водоотведения и т.д. Многие
свои полномочия Министерство природных ресурсов реализует совместно с
Госкомэкологаей, другими федеральными органами исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Министерство сочетает функции управления природными
ресурсами с функциями по их охране. Основным объектом управления являются
государственные фонды недр и вод. Соответственно сейчас Министерство выполняет
функции упраздненных комитетов по геологии и использованию недр и по водному
хозяйству.
Министерство уполномочено: давать обязательные для исполнения предписания
об устранении нарушений установленного режима пользования водными объектами и
недрами; прекращать, приостанавливать или ограничивать пользование участками недр
и водными объектами.
Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей
среды (Госкомэкология России) осуществляет межотраслевую координацию и
функциональное регулирование в сфере охраны окружающей среды, обеспечения
экологической безопасности, а также государственный экологический контроль и
экологическую Экспертизу. Действует на основе положения о нем, утвержденного
Правительством Российской Федерации 26 мая 1997 года.
Госкомэкология осуществляет государственную политику, государственное
управление и контроль в порученной сфере непосредственно, а также через свои
территориальные органы и специализированные инспекции.
В его компетенции регулирование природопользования в целях охраны
окружающей среды; формирование системы особо охраняемых природных территорий,
управление подведомственными объектами природно-заповедного фонда и ведение
Красной книги Российской федерации. Кроме того, оно ведет учет объектов,
загрязняющих природную среду; составляет перечень опасных отходов и ведет их учет,
а также учет мест их захоронения; организует и проводит обязательную сертификацию
на соответствие экологическим требованиям; согласовывает или утверждает
нормативные правовые акты и инструктивно-методические документы по проведению
экологической паспортизации производств, хозяйственных и иных объектов и
территорий; координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти
и их территориальных органов по вопросам лицензирования в области охраны
окружающей среды и т.п.
Госкомэкология утверждает инструктивные и нормативно-технические правила в
области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности.
Госкомэкология выдает (аннулирует) лицензии и разрешения на: утилизацию,
складирование, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов
и веществ; осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами)
природоохранного назначения; выбросы, сбросы загрязняющих веществ в
окружающую среду; добывание, сбор, продажу, скупку, хранение, вывоз за границу и
ввоз в страну биологических коллекций и объектов; регистрацию питомников по