 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
341
планов промышленных предприятий по вопросам, связанным с удовлетворением
потребностей населения; рассмотрение планов размещения, развития и специализации
предприятий; контроль за состоянием у них учета и отчетности; создание за счет име-
ющихся средств промышленных предприятий смешанного типа; назначение и
освобождение руководителей муниципальных предприятий; подготовка предложений о
приватизации муниципальных предприятий; размещение предприятий на
подведомственной территории; создание предприятий для осуществления
хозяйственной деятельности; определение порядка их деятельности, утверждение их
уставов, заслушивание отчетов о их деятельности.
_______________________
* См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. ¹ 35. Ст. 3506.
8.2. Управление сельским хозяйством
8.2.1. Организационно-правовая система государственного управления
сельским хозяйством
Сельское хозяйство (агропромышленный комплекс) призвано обеспечивать
потребительский рынок продовольствием и сырьем для промышленного производства.
Как отрасль экономики оно включает производство сельскохозяйственной продукции,
ее заготовку (закупку) , переработку.
Конституция Российской Федерации относит основные вопросы владения,
пользования и распоряжения природными ресурсами — базы сельскохозяйственного
производства, а также соответствующее законодательство (например, земельное), к
совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72). К
непосредственному ведению Российской Федерации отнесено установление основ
федеральной политики и федеральных программ экономического развития страны (ст.
71).
Правительство Российской федерации решает вопросы организации управления
сельскохозяйственными предприятиями, отнесенными к федеральной собственности,
устанавливает меры материально-ресурсного стимулирования производителей зерна,
определяет государственного заказчика по закупке и поставкам зерна в федеральный
фонд, а также порядок выдачи и аннулирования лицензий на осуществление закупок,
хранения, переработки зерна и торговли зерном, распоряжается федеральным фондом
зерна и т.д.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обладают
широкими полномочиями по управлению сельским хозяйством: разрабатывают и
выполняют региональные программы по повышению плодородия почв, руководят
ветеринарной службой, ведут земельный кадастр, оказывают содействие
сельскохозяйственным производителям и т.п.
Вместе с тем существует и специальная система органов отраслевого
государственного управления сельским хозяйством.
8.2.2. Органы государственного управления сельским хозяйством
Центральное место в системе специальных органов исполнительной власти,
осуществляющих государственное управление отраслями сельскохозяйственного
производства, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия
Российской Федерации (Минсельхозпрод России).
Положение о Минсельхозпроде утверждено Правительством Российской
Федерации 12 августа 1994 года.* Минсельхозпрод — федеральный орган
исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий
управление в агропромышленном комплексе, включая рыбное хозяйство, мукомольно-