 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
3
Конечно, при этом учитываются особенности социальной сферы, важнейшей из
которых является то, что управленческие связи реализуются через отношения людей.
Общество представляет собой целостный организм со сложной структурой, с
различного рода индивидуальными проявлениями, равно как и с функциями общего
характера. Отсюда потребность в выражении общей связи и единства социальных
процессов, каковая находит свое выражение в осуществлении социального управления.
Последнее является одним из ведущих условий нормального функционирования и
развития общества.
Социальное управление как атрибут общественной жизни выражается в признаках,
предопределенных общими чертами, свойственными управлению как научной
категории, а также особенностями организации общественной жизни. Наиболее
существенное значение имеют следующие из них.
Во-первых, социальное управление есть только там, где имеет место
совместная деятельность людей. Сама по себе такого рода деятельность
(производственная и иная) еще не в состоянии обеспечить необходимое
взаимодействие ее участников, бесперебойное и эффективное выполнение стоящих
перед ними общих задач, достижение общих целей. Управление организует людей
именно для совместной деятельности в определенные коллективы и организационно их
оформляет.
Во-вторых, социальное управление своим главным назначением имеет
упорядочивающее воздействие на участников совместной деятельности,
придающее взаимодействию людей организованность. При этом обеспечивается
согласованность индивидуальных действий участников совместной деятельности, а
также выполняются общие функции, необходимые для регулирования такой
деятельности и прямо вытекающие из ее природы (например, планирование,
координация, контроль и т.п.).
В-третьих, социальное управление имеет в качестве главного объекта воздействия
поведение (действия) участников совместной деятельности, их взаимоотношения. Это
— категории сознательно-волевого характера, в которых опосредствуется руководство
поведением людей.
В-четвертых, социальное управление, выступая в роли регулятора поведения
людей, достигает этой цели в рамках общественных связей, являющихся по сути
управленческими отношениями. Возникают они, прежде всего, между субъектом и
объектом в связи с практической реализацией функций социального управления,
В-пятых, социальное управление базируется на определенной соподчиненности
воль людей — участников управленческих отношений, так как их отношения имеют
сознательное - волевое опосредство. Воля управляющих приоритетна по отношению к
воле управляемых. Отсюда — властность социального управления, означающая, что
субъект управления формирует и реализует «господствующую волю», а объект
подчиняется ей. Так выражается властно волевой момент социального управления.
Следовательно, власть есть специфическое средство, обеспечивающее
подчинение воли управляемых воле управляющих. Так происходит волевое
регулирование поведения людей, а в условиях государственной организации
общественной жизни обеспечивается необходимое «вмешательство» государственной
власти в социальные отношения.
В-шестых, социальное управление нуждается в особом механизме его реализации,
который олицетворяют субъекты управления. В роли таковых выступают определенная
группа людей, организационно оформленная в виде соответствующих органов
управления (общественных либо государственных), или же отдельные,
уполномоченные на это лица. Их деятельность, имеющая специфическое назначение и
особые формы выражения, является управленческой.