 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
229
предусмотрено, что производство осуществляется на основании закона,
действовавшего во время совершения административного правонарушения и по месту
производства по нему.
Производство ведется на государственном языке Российской Федерации либо на
государственном языке республики, на территории которой находится орган
(должностное лицо), уполномоченный рассматривать дело. Лицу, не владеющему
языком, на котором ведется производство, обеспечивается право выступать на родном
(или другом) языке, а также пользоваться услугами переводчика.
Задачи производства по делам об административных правонарушениях
заключаются в обеспечении полного, своевременного, всестороннего и объективного
выяснения обстоятельств каждого дела; разрешение его в точном соответствии с
действующим законодательством обеспечении исполнения вынесенного по делу
постановления; выявлении всех причин и условий, способствующих совершению
административных правонарушений.
Надзор за точным и единообразным исполнением законов при производстве
осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и назначаемыми им
прокурорами.
Определены обстоятельства, при которых производство исключается. Это:
отсутствие события и состава правонарушения; не достижение лицом на момент
совершения им правонарушения 16-летнего возраста; невменяемость лица,
совершившего противоправное действие (бездействие); действия этого лица в
состоянии крайней необходимости или непреодолимой силы; издание акта амнистии,
если он отменяет применение административного взыскания; отмена акта, ус-
танавливающего административную ответственность; истечение сроков давности
привлечения к административной ответственности; наличие по тому же факту в
отношении лица постановления о наложении административного взыскания либо
неотмененного постановления о прекращении дела об административном
правонарушении, а также наличие по тому же факту постановления о возбуждении уго-
ловного дела; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство.
Наступление указанных обстоятельств (хотя бы одного) влечет за собой
следующие правовые последствия: производство не может быть начато, а начатое
подлежит прекращению.
Если при рассмотрении дела обнаружится, что в административном
правонарушении содержатся признаки преступления, материалы передаются
прокурору, органу предварительного следствия или дознания.
Необходимо учитывать, что административно-процессуальное законодательство
находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72
Конституции Российской Федерации). Соответственно ведению Российской Федерации
в области законодательства о производстве подлежит:
а) определение порядка производства по делам об административных
правонарушениях;
б) определение порядка исполнения постановлений о наложении
административных взысканий, т.е. исполнительного производства;
в) установление перечня органов (должностных лиц), правомочных осуществлять
производство по делам об административных правонарушениях.
Имеются в виду дела, предусмотренные КоАП.
Что касается субъектов Российской Федерации, то вне предметов ведения
Федерации в лице ее органов государственной власти, они осуществляют собственное
правовое регулирование. Сказать что либо более определенное по этому вопросу на
основе анализа действующего КоАП не представляется возможным, ибо в нем не
учитывается современное государственное устройство Российской Федерации. Между