 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
197
власти, прекращение незаконной деятельности общественных объединений и . т.п.
Природа этих мер не определена в законодательстве.
Физические лица субъектами административной ответственности могут
выступать в качестве граждан, должностных лиц, несовершеннолетних и т.д. Но этот
момент не представляет ее особенности;
в) за административные правонарушения предусмотрены административные
взыскания. За преступления — уголовные наказания, за дисциплинарные проступки —
дисциплинарные взыскания. Материальная ответственность выражается в
имущественных санкциях;
г) административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных
органов и должностных лиц: исполнительной власти, местного самоуправления, а
также судами (судьями). Уголовные наказания — только судом; дисциплинарные
взыскания — органами и должностными лицами, наделенными дисциплинарной вла-
стью и в пределах
их компетенции; меры материальной ответственности — судами
общей юрисдикции и арбитражными судами. В отдельных случаях — в
административном порядке;
д) административные взыскания налагаются органами и должностными лицами
на неподчиненных им правонарушителей. По этому признаку административная
ответственность отличается от дисциплинарной, меры которой к работникам и
служащим применяются в основном в порядке подчиненности вышестоящим органом,
должностным лицом. В установленных случаях в таком же порядке могут применяться
меры материальной ответственности (администрацией за причиненный ущерб
предприятию его работником и т.д.);
е) применение административного взыскания не влечет судимости и увольнения с
работы. Лицо, к которому оно применено, считается имеющим административное
взыскание в течение установленного срока;
ж) меры административной ответственности применяются в соответствии с
законодательством, регламентирующим производство по делам об административных
правонарушениях. Уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-
процессуальным законодательством; дисциплинарные — в соответствии с нормами,
устанавливающими порядок дисциплинарного производства; дела о материальной
ответственности — как правило, в порядке гражданского и арбитражного
судопроизводства.
Следовательно, административная ответственность обладает РЯДОМ черт,
отличающих ее от других видов ответственности. Но основная особенность
административной ответственности состоит в том, что ее основанием является
административное правонарушение, а мерами — административные взыскания.
4.1.2. Законодательные основы административной ответственности
Под законодательными основами понимается система нормативно-правовых
актов, содержащих правовые нормы, устанавливающие административную
ответственность.
Конституция Российской Федерации разграничивает полномочия федеральных
органов государственной власти, органов власти субъектов федерации в области
административного законодательства, в том числе законодательства об
административной ответственности. Административное и административно-
процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации. Действует принцип: законы и иные
акты субъектов Российской Федерации принимаются в соответствии с федеральным
законами и не могут им противоречить. В случае противоречия между федеральными
законами, изданными по предметам ведения Российской Федерации и по предметам ее
совместного ведения с субъектами федерации, действует федеральный закон.