 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
175
приведения его в действие (например, устанавливается определенный срок вступления
его в юридическую силу).
Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года определен
порядок опубликования и вступления в силу актов Президента и Правительства
Российской Федерации и нормативных актов федеральных органов исполнительной
власти. Официальному обязательному опубликованию подлежат все постановления и
распоряжения Правительства, кроме актов или их отдельных положений, содержащих
государственную тайну. Публикуются они в течение десяти дней после дня их
подписания в «Российской газете» и Собрании законодательства Российской
Федерации.
Нормативные акты Президента Российской Федерации вступают в силу
одновременно на всей территории страны по истечении семи дней после дня их первого
официального опубликования. Иные акты вступают в силу со дня их подписания. Семь
дней — срок вступления в силу актов Правительства Российской Федерации,
затрагивающих права, свободы и обязанности граждан и т.п.; иные его акты вступают в
силу со дня их подписания. Может быть установлен и иной порядок вступления в силу
названных правовых актов.
Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, имеющие
межведомственный характер, затрагивающие статус физических и юридических лиц и
прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской
Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию (кроме
содержащих государственную тайну) в газете «Российские вести» в течение десяти
дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов этих органов.
Правовые акты названных органов, не опубликованные в установленном порядке, не
влекут правовых последствий, как не вступившие в силу. Вступление же их в силу
определяется истечением десяти дней после дня их официального опубликования, если
ими не устанавливается другой порядок вступления их в силу.*
____________________________
* См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. ¹ 19. Ст. 2257.
Важнейшим условием юридической силы правового акта является его
соответствие установленным требованиям, предъявляемым как к его юридическому
содержанию, так и к порядку его принятия (издания). Сущность этих требований в
наиболее емком значении заключается в обеспечении законности правовых актов
управления. Конечно, это — общее требование, вытекающее из подзаконной госу-
дарственно-управленческой деятельности. Оно может быть конкретизировано.
Так, с позиции юридического содержания правовых актов управления можно
выделить следующие основные требования:
а) правовой акт не должен противоречить Конституции Российской Федерации,
действующему законодательству, нормативным актам Президента Российской
федерации;
б) правовой акт должен основываться на конституционном разграничении
предметов ведения и полномочий между органами исполнительной власти Российской
Федерации и аналогичными органами субъектов федерации;
в) правовой акт должен учитывать правовые акты вышестоящих исполнительных
органов;
г)
правовой акт должен быть издан полномочным органом исполнительной
власти (должностным лицом), т.е. в рамках закрепленной за ним компетенции;
д) правовой акт должен быть юридически обоснован, так как его содержание
составляют властные волеизъявления исполнительного органа (должностного лица). В
силу этого в нем должны быть четко выражены цели его издания, а также основания и
юридические последствия;