 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
102
не приведен в соответствие с Конституцией Российской федерации 1993 года. Многие
вопросы организации и деятельности Правительства решаются Президентом
Российской федерации иначе, чем это предусмотрено этим законом. Чтобы определить,
в какой мере он утратил силу, необходим тщательный специальный анализ, особенно в
части, закрепляющей компетенцию Правительства, его взаимоотношения с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федераций. Именно в этой части теперь
много неясного, требующего конкретных уточнений. Такая задача выходит за рамки
настоящего учебника.
Правительство Российской Федерации занимает первый уровень федеральных
органов исполнительной власти по реализации предметов ведения и полномочий,
отнесенных к федеральным органам исполнительной власти.
Ключевыми функциями и полномочиями, которые призвано осуществлять
Правительство Российской Федерации, являются следующие. На него возложены
разработка и обеспечение исполнения федерального бюджета; проведение в стране
единой финансовой, кредитной и денежной политики, также единой государственной
политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального
обеспечения. Оно организует разработку и исполнение прогнозов экономического и
социального развития России; утверждает и обеспечивает выполнение важнейших
федеральных программ. На него возложено обеспечение проведения единой
государственной политики в области экологии. Оно координирует работу органов госу-
дарственного управления по совместному проведению природоохранительных
мероприятий и реализации крупных экологических программ федерального и
международного значения; принимает меры по ликвидации последствий крупных
аварий и катастроф, а также стихийных бедствий.
На Правительство Российской федерации возложено управление федеральной
собственностью. Им принимаются в установленном порядке решения о создании и
ликвидации федеральных государственных предприятий. Оно согласовывает такие
решения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на
территории которых размещаются такие предприятия, по вопросам, требующим
согласования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации делегирует свои полномочия федеральным
органам государственной власти по управлению и распоряжению объектами
федеральной собственности. Некоторые из них, о чем уже говорилось, делегированы
Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным
имуществом — по вопросам создания и реорганизации федеральных предприятий,
назначения представителей государства в акционерных обществах и т.д. Федеральным
органам исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование
деятельности в соответствующих отраслях (сферах) управления, оно делегировало
совершение таких юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией и
ликвидацией федеральных предприятий, как утверждение уставов в соответствии с
типовым уставом, утверждаемым Государственным комитетом Российской Федерации
по управлению государственным имуществом; назначение на должность и освобож-
дение от должности руководителей федеральных предприятий; заключение, изменение
и расторжение контрактов с этими руководителями.
На него возложено обеспечение реализации принципов приватизации
государственных и муниципальных предприятий; руководство приватизацией
федеральной собственности.
Правительство Российской Федерации осуществляет разнообразные полномочия
в области административно-политической деятельности. Оно призвано осуществлять
меры: по защите интересов государства, по обеспечению обороны страны и