 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
101
состав, порядок формирования определяются Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами.
Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом. В его
состав входят Председатель Правительства Российской Федерации, его заместители и
федеральные министры. Решающая роль в формировании Правительства Российской
Федерации принадлежит Президенту, который назначает Председателя Правительства
Российской Федерации (с согласия Государственной Думы), а также его заместителей и
федеральных министров.
Председатель Правительства Российской Федерации обладает особым статусом.
Он предлагает Президенту Российской Федерации, структуру федеральных органов
исполнительной власти, кандидатуры на должности своих заместителей и федеральных
министров; в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами и указами Президента определяет основные направления деятельности
Правительства и организует его работу.
Председатель Правительства распределяет обязанности между своими
заместителями, представляет Правительство в международных делах, издает по
оперативным и другим текущим вопросам распоряжения, а также подписывает
решения Правительства.
Заместители Председателя Правительства в порядке распределения обязанностей
между ними координируют работу министерств, государственных комитетов и других
подведомственных Правительственных органов. Они контролируют их деятельность и
дают им поручения, предварительно рассматривают предложения и проекты
постановления и распоряжения, внесенные в Правительство.
Министры как члены Правительства участвуют в рассмотрении и обсуждении
всех вопросов на его заседаниях, обладая при этом правом решающего голоса.
В качестве постоянного органа Правительства действует его Президиум в составе
Председателя, его первых заместителей, министров финансов, экономики, иностранных
дел, обороны, внутренних дел, председателя Государственного комитета Российской
Федерации по управлению государственным имуществом и др.
Решения Президиума принимаются в форме постановлений и распоряжений
Правительства и не должны противоречить решениям, принятым на его заседаниях.
Правительство имеет право отменить любое решение своего Президиума.
Правительство осуществляет полномочия, возложенные на него, во-первых,
Конституцией Российской Федерации, во-вторых, федеральными законами, в-третьих,
указами Президента Российской Федерации.
В Конституции Российской Федерации его функции и полномочия определены
предельно кратко. Но их перечень здесь открыт. Он завершается формулировкой, что
Правительство Российской Федерации «осуществляет иные полномочия, возложенные
на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
Президента Российской Федерации». Это, прежде всего, означает, что оно — орган
исполнительной власти и на него возлагается проведение в жизнь законов. Что касается
«иных» конституционных полномочий,
то
их конкретные виды единичны. Например, он дает заключения по
определенным законопроектам (п. 3, ст. 104).
Конкретные полномочия Правительства Российской Федерации по общим,
межотраслевым, отраслевым и другим вопросам закреплены в федеральных законах и
актах Президента Российской Федерации. Отдельные его полномочия предусмотрены в
Законе Российской Федерации «О Совете Министров — Правительстве Российской
Федерации».*
____________________
* Следует иметь в виду, что Закон Российской Федерации от 22 декабря 1992 года
4174-1 «О Совете Министров — Правительстве Российской Федерации» не отменен и