 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
98
конкурсов Бюджета развития по отдельным категориям проектов.
Так, в соответствии с принятым в 1998 г. постановлением Правительства
РФ на развитие
птицеводства выделено 2,5 млрд руб. льготных кредитов. Предварительно каждой птицефабрике
предложено принять участие в восстановлении отрасли. Согласившиеся участвовать в программе
получили право на кредит из расчета 22—25 руб. на 1 кг произведенной продукции. На время действия
программы контрольные пакеты акций птицефабрик передаются в управление государству
(Минсельхозу России).
Перспективной также является санация предприятий путем капитализации бюджетных долгов в их
уставные капиталы. Это позволяет сосредоточить в руках государства 60—70% акций крупных
предприятий. Впоследствии они могут быть переприватизированы под жесткую контролируемую
программу инвестиций и гарантии занятости*.
* В Германии такие предприятия продавались по символической цене - 1 долл. за объект.
Местные органы могут влиять на развитие производства пре доставлением налоговых льгот в
пределах своей компетенции. На пример, в Тюменской области предприятия, осваивающие новые
нефтяные месторождения, на 1—2 года освобождаются от местных налогов, на 10% снижены налоги с
предприятий, выпускающих нефтегазовое оборудование, что помогло заместить его импорт.
Используются также полномочия органов власти субъектов РФ по управлению федеральной
собственностью, предприятиями ТЭК через владение пакетами акций и «золотой» акцией.
Для выявления предприятий — претендентов на оказание первоочередной государственной
поддержки проводится анализ их финансово-экономического положения.
Предприятия ранжируются по показателям объема выпуска, доли на соответствующем товарном
рынке, балансовой стоимости основных фондов, рентабельности, численности и доли занятых на
предприятии от всей численности населения города, поселка, уровня развития производственной и
социальной и инфраструктуры, кредиторской и дебиторской задолженности. Органы исполнительной
власти распределяют их на группы к зависимости от величины производственных фондов и уровня
спроса на выпускаемую продукцию. Предприятия первой группы (износ ниже среднеотраслевого,
высокий стабильный спрос) не могут быть претендентами на получение первоочередной
государственной поддержки; предприятия четвертой группы (износ выше среднеотраслевого, спрос
пониженный) подлежат выводу из числа действующих ввиду их неэффективности.
По предприятиям второй и третьей групп оценивается целесообразность и возможность проведения
диверсификации, конверсии, введения новых методов управления, сокращения дебиторской
задолженности, продажи незавершенных объектов и других мер для восстановления
платежеспособности.
5.2.2. Поддержка малого предпринимательства
Малое и среднее предпринимательство играет важную роль, формируя конкурентную среду,
насыщая потребительский рынок, быстро реагируя на изменения конъюнктуры, предопределяя
необходимые структурные сдвиги. Развитие сети малых предприятий позволяет совершенствовать
подетальную и технологическую специализацию крупных производственно-хозяйственных комплексов,
которым они поставляют комплектующие элементы готовой продукции. Малые предприятия все более
последовательно выполняют функции накопления капитала, сглаживания социальных конфликтов,
создания рабочих мест.
Предпосылками развития малого бизнеса в России являются неразвитость рынков потребительских
товаров, услуг, наличие скрытой безработицы, неиспользуемых мощностей на предприятиях и
некоторые др.
Деятельность малых предприятий ориентирована главным образом на местный рынок, на решение
региональных проблем. Они становятся основой формирования рациональной структуры местного
хозяйства и его финансирования.
В малом бизнесе функционирует около 1 млн предприятий и занято свыше 6 млн человек. Они
производят 12% ВВП. Почти половина малых предприятий занята в торговле; 35% от общего их
количества расположены в Москве и Санкт-Петербурге. По критериям, применяемым в России, в США
18,5 млн таких предприятий, в том числе 14 млн индивидуальных фирм, где работает лишь сам
владелец. Приоритетными сферами малого бизнеса, заслуживающими особой государственной