 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
95
Выдача гигиенических заключений осуществляется органами и учреждениями санитарно-
эпидемиологической службы России на этапе согласования нормативной документации и постановки
продукции на производство или оформления контрактов (договоров) при закупке за рубежом новой
продукции.
Экологический контроль обеспечивает наблюдение за состоянием окружающей среды,
выполнением мероприятий по охране и рациональному использованию природных ресурсов,
требований природоохранного законодательства. Государственный экологический контроль
осуществляют органы власти Российском Федерации и субъектов РФ, а также специально
уполномоченные госорганы, охраны природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.
Службы наблюдения действуют в городах, промышленных центрах, на водных объектах, в отдельным
регионах, в космосе.
В целях выявления и принятия необходимых мер по предупреждению возможных неприемлемых для
общества экологических и связанных с ними других последствий хозяйственной и иной деятельности
Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) проводит оценку воздействия
на окружающую природную среду при принятии решений по различным направлениям социально-
экономического развития. Выявляется соответствие хозяйственной и иной деятельности экологической
безопасности. Результатом проведения оценки является заключение о допустимости воздействия
деятельности на окружающую среду.
Оценка воздействия на окружающую среду проводится при подготовке следующих видов
обосновывающей документации:
• концепций, программ и планов отраслевого и территориального социально-экономического
развития;
• схем комплексного использования и охраны природные ресурсов;
• градостроительной документации;
• документации по созданию новой техники, технологии, материалов и веществ;
• предпроектных обоснований инвестиций в строительство, технико-экономического обоснования
реконструкции объектов и комплексов.
Экспертизе подлежат предплановые, предпроектные и проектные материалы по объектам и
мероприятиям независимо от их сметной стоимости и принадлежности.
МПР России утверждается Перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, при
подготовке обосновывающей документации на строительство которых оценка воздействия на
окружающую среду проводится в обязательном порядке. Целесообразность проведения оценки для
объектов и видов деятельности, не вошедших в перечень обязательных, определяется органами
исполнительной власти субъектов РФ по представлении территориальных органов МПР России.
Решения должностных лиц органов государственного экологического контроля в соответствии с их
компетенцией обязательны для исполнения всеми министерствами и ведомствами, предприятиями,
учреждениями, должностными лицами и гражданами. На основании этих решений банковские
учреждения прекращают финансирование запрещенной из-за нарушения экологического
законодательства деятельности.
К ведению органов местного самоуправления относится принятие решений об ограничении,
приостановлении и прекращении экологически вредной деятельности. Районная администрация имеет
право приостановить строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических,
санитарных, строительных норм на подведомственной территории.
Регулирование экономики может быть эффективно при наличии сильного государства, которое
выступает инициатором и гарантом проведения необходимых обществу реформ. При слабой власти
бессмысленны как приватизация (не сможет собрать налоги), так и национализация (не сможет
управлять предприятиями). В России, кроме того, решение экономических проблем часто требует
предварительных политических решений и нравственного очищения. Еще А. Смит заметил, что если
убита мораль, то исчезает и хлеб. На успех можно рассчитывать, если высшие органы, руководители,
общественные деятели обладают моральным авторитетом.
5.2. Государственное регулирование материального производства
Мировой опыт свидетельствует, что для выхода экономики кризиса прежде всего необходимы такие
меры, как перевод капитала из сферы излишнего потребления во внутренние инвестиции, увеличение