 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
68
компактный (директор, его окружение и фирмы-посредники). Но почти у половины шахт затраты такие, что уголь по
предложенной цене никто не покупает, и они закрываются.
Обострение социально-политического положения побудило области ускорить проведение реформ.
Наиболее полное их обоснование представляла программа «500 дней», которая содержала механизм
преобразования СССР (республики становятся самостоятельными государствами, но сохраняют
устоявшиеся экономические связи).
В начале 1990-х годов в России власти получили все возможности для реформирования и взяли курс
на слом общественного строя, экономической, социальной и политической систем. Процесс вышел
далеко за рамки реформирования, так как затрагивал базисные условия развития общества: идеологию,
формы собственности, функции государства, характер политической власти — и должен был
обеспечить людям достойную жизнь.
Основными мерами, осуществляемыми в процессе реформирования, являются.
1. Введение института частной собственности на средства производства, в том числе на землю.
2. Приватизация государственных и муниципальных предприятии, жилищного фонда.
3. Предоставление всем предприятиям и гражданам, включая иностранных, свободы экономической,
предпринимательской деятельности, в том числе внешнеэкономической, торговли.
4. Либерализация цен при государственном регулировании незначительного их перечня.
5. Реорганизация государственных и сельскохозяйственных предприятий, создание крестьянских
(фермерских) хозяйств.
6. Формирование рыночной инфраструктуры (биржи, банки, учреждения по антимонопольному
регулированию, банкротству предприятий).
7. Утверждение независимости Банка России, введение конвертируемости рубля.
8. Либерализация личных доходов и расходов.
9. Введение платности услуг здравоохранения, образования и ряда других учреждений социальной
сферы.
10. Признание политических прав и свобод человека согласно общепризнанным принципам и
нормам международного права.
Разработка программ преобразований, законотворчество, являющееся основным методом
воздействия на экономику, осуществляются по рекомендациям зарубежных организаций, специалистов,
ученых*, предлагающих главным образом монетаристские, либеральные механизмы (государство
заботится об устойчивости рубля и низкой инфляции, а все остальное делает рынок и т.д.).
* С 1992 г. принято около 100 указов Президента РФ, подготовленных специалистами Гарвардского института
международного развития (ГИМР), по вопросам рыночной экономики, приватизации, рынка капиталов, законодательства.
Каналом влияния США на политику России стал Российский центр приватизации (РЦП). Его финансировало напрямую или
через ГИМР Агентство международного развития США. Конгресс США принял программу содействия переменам в
постсоветских государствах. Предложена концепция «Вашингтонского консенсуса», разработанная «большой семеркой» для
реформирования слаборазвитых стран. Ее основу составляют меры, получившие название «шоковой терапии».
Сама по себе идеология либерализма, свободного рынка не лишена положительных качеств хотя бы
потому, что в ее основе конкуренция за рост эффективности производства (а не присвоения чужого),
повышение ответственности за использование ресурсов, взятых обязательств. С либеральной точки
зрения экономику движет конкуренция, каждый при равных возможностях добивается всего трудом и
талантом, в этом случае неравенство результатов признается справедливым. Но все зависит от того, как
либерализм реализуется на практике и реализуется ли вообще то, что провозглашается, учитываются ли
особенности страны. Всякие модели работают только в адекватных им .условиях. Например, о
либерализме нельзя вести речь, если непосильны для производителя налоги, олигархи душат
конкуренцию, процветает коррупция, отсутствует социальное партнерство, не работает судебная
система, если проблемы рассматриваются под углом зрения борьбы демократии с коммунизмом,
рыночной экономики с командно-административным управлением, добра и зла.
Монетаризм не плох и не хорош; он приносит результаты при неизменных, фиксированных, а не
трансформируемых институтах, когда может стать орудием разрушения финансовой системы. Частная
собственность априори не лучше и не хуже государственной, и проблема не в том, как последнюю
разделить на части, а в том, чтобы иметь процедуру перехода собственности любого типа от менее
эффективных к более эффективным владельцам.
В результате реформ страна отказалась от коммунистической идеологии и практики,