 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
42
возникших споров в суд.
Государственные служащие обязаны признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и
гражданина. Каждый гражданин имеет право получать, а государственные служащие обязаны ему
предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно
затрагивающими его права и свободы. На страже интересов граждан выступают законы Российской
Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», «Об
основах государственной службы Российской Федерации».
При обжаловании в суд действий, нарушающих права гражданина, на государственные органы,
государственных служащих, другие организации и лица, действия которых обжалуются, возлагается
обязанность документально доказать законность обжалуемых действий; гражданин обязан доказать
лишь факт нарушения своих прав и свобод. Установив обоснованность жалобы, суд определяет
ответственность за действия, приведенные к нарушению прав гражданина. В отношении го-
сударственных служащих суд определяет меру, предусмотренную Законом Российской Федерации «Об
основах государственной службы», другими законами. Ответственность может быть возложена как на
тех, чьи действия признаны незаконными, так и на тех, кем представлена информация, ставшая
основанием для незаконных действий.
В Гражданском кодексе РФ установлено, что вред, причиненный в результате незаконных действий
государственных органов, возмещается за счет казны Российской Федерации или субъекта РФ. От
имени казны выступают соответствующие финансовые органы (органы Минфина России).
Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о защите прав человека и основных свобод.
Теперь в Европейском суде по правам человека возможно рассмотрение исков к Российской Федерации
в случае нарушения в стране прав человека. В целях обеспечения эффективной защиты интересов
России при рассмотрении дел в Европейском суде Указом Президента от 2 марта 1998 г. ¹ 310
учреждена должность Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам
человека.
Уполномоченный по правам человека назначается Президентом РФ, ему подотчетен и работает во
взаимодействии с Межведомственной комиссией РФ по делам Совета Европы. Основной функцией
Уполномоченного является защита интересов России при рассмотрении в суде дел, возбужденных
против нее на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Он выступает в
качестве представителя России при разбирательстве дел, ведет переговоры о досудебном их
урегулировании.
В федеральном бюджете отдельной строкой предусматриваются расходы на защиту интересов
России в Европейском суде и на выплату денежных компенсаций истцам в случае вынесения
соответствующих решений судом. Уполномоченный осуществляет свои функции одновременно с
исполнением обязанностей по государственной должности федеральной государственной службы,
которую он занимает.
Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами и
ведомствами, предприятиями, учреждениями, должностными лицами и гражданами осуществляет
прокуратура.
• Прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих
прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Генеральный прокурор РФ назначается на
должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ.
Прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с субъектами
РФ. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ.
Согласно Закону «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при проведении проверок
исполнения законов вправе беспрепятственно входить на территорию и в помещения проверяемых
органов, иметь доступ к их документам и материалам, требовать представления необходимых сведений,
вызывать должностных лиц и граждан для объяснений и т.д.
Одной из форм прокурорского надзора за соблюдением законности является участие прокурора как
государственного обвинителя в судебном разбирательстве.
Залогом легитимности всех ветвей власти и органов управления, стабильности в обществе является
соблюдение Конституции РФ, принципы которой находят развитие в федеральных законах и решениях
Конституционного Суда РФ.
Конституция в целом работает. Регулярно проходят выборы Президента РФ, депутатов Парламента,
глав субъектов РФ. Сформированы органы государственной власти и местного самоуправления,