 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
31
сударственного управления, специальное — управления отдельными ведомствами, группами
территориальных единиц. Страна делилась на генерал-губернаторства, губернии, области, градоначальства,
округа, уезды, волости, станы. В начале XX в. в России было:
Генерал-губернаторств
— 8
Губерний
— 78
Областей
— 18
Градоначальств
— 4
Военных губернаторств
— 2 (г. Кронштадт, Николаев). Губернии делились на две группы:
• в губерниях первой группы действовали новые земские и городские органы самоуправления, при этом
традиционные администрации уступали им часть своих функций;
• в губерниях второй группы в руках губернаторов по-прежнему сосредоточивались все полицейские,
административно-хозяйственные и финансовые рычаги управления.
Все должностные лица от генерал-губернатора до станового пристава назначались.
2.3. Органы государственной власти субъектов РФ
В соответствии с Конституцией РФ установление общих принципов организации системы
государственной власти субъектов РФ входит в совместное ведение Российской Федерации и субьектов
РФ, а система органов государственной власти формируется субъектами РФ самостоятельно в
соответствии с основами конституционного строя и общими положениями, вводимыми федеральным
законом. В отсутствие необходимых законов функционирование органов государственной власти
субъектов РФ регулируется указами Президента РФ и законодательством субъектов РФ. Субъектам РФ
предоставлено право самостоятельно устанавливать дату прямых выборов органов государственной
власти на основе принятия собственных постановлений.
Систему органов государственной власти субъектов РФ составляют:
1. Законодательный (представительный) орган государственной власти.
2. Высший исполнительный орган государственной власти.
3. Иные органы государственной власти, образуемые в соответствии с конституцией (уставом)
субъекта РФ (в частности, может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта
РФ).
Деятельность органов государственной власти субъектов РФ осуществляется в соответствии со
следующими принципами:
• Государственная и территориальная целостность России.
• Распространение суверенитета России на всю ее территорию.
• Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории России.
• Единство системы государственной власти.
• Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.
• Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти России и
субъектов РФ.
• Самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов РФ и органами
местного самоуправления принадлежащих им полномочий.
Органы государственной власти субъектов РФ функционируют в соответствии с Законом «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» (от 6 октября 1999 г. ¹ 184-ФЗ).
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ является
постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта РФ. На-
именование органа, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта РФ с учетом
исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ. Число депутатов законодательного органа
устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ. Срок (полномочий депутатов одного созыва не
может превышать пять лет. Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается
законодательным органом самостоятельно.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ:
• Принимает конституцию (устав) субъекта РФ и поправки к ним.
• Утверждает бюджет субъекта РФ и отчет о его исполнении; программы социально-экономического
развития субъекта РФ.
• Устанавливает налоги и сборы, отнесенные к ведению субъекта РФ, а также порядок их взимания;