 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
25
Рис. 2.2. Структура аппарата Совета Безопасности (СБ)
В состав Совета Безопасности кроме Президента РФ входят 5 постоянных членов и 18 членов Совета
Безопасности.
Для содействия реализации главой государства полномочий гаранта прав и свобод человека и
гражданина образована Комиссия по правам человека при Президенте РФ. Комиссия для выполнения
возложенных на нее задач анализирует информацию, рассматривает обращения лиц, организаций о
фактах нарушений прав и свобод, проверяет информацию об ущемлении прав, представляющем особую
общественную опасность. Комиссия имеет право запрашивать необходимые документы и материалы у
органов государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ, организаций, должностных
лиц, заслушивать на заседаниях информацию соответствующих должностных лиц по вопросам,
связанным с защитой прав и свобод граждан.
Рекомендации и заключения Комиссии, принятые в пределах ее полномочий, направляются
соответствующему органу государственной власти, в компетенцию которого входит решение вопроса.
Орган государственной власти и его должностные лица, получившие рекомендации и заключения
Комиссии, обязаны их рассмотреть и уведомить ее о принятом решении. В необходимых случаях
информация об этом доводится до сведения Президента РФ.
Председатель Комиссии и ее состав утверждаются Указом Президента РФ. Члены Комиссии, кроме
председателя, работают в ней на общественных началах. Информационное, документационное,
правовое, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет отдел
Администрации Президента РФ.
Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе координирует деятельность
федеральных органов исполнительной власти, их взаимодействие с органами государственной власти
субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями; совместно с
межрегиональными ассоциациями экономического взаимодействия субъектов РФ разрабатывает
программы социально-экономического развития территорий; организует контроль за исполнением
федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений
Правительства РФ. В случаях противоречия актов органов исполнительной власти субъекта РФ
Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам России полномочный
представитель вносит Президенту РФ предложение о приостановлении их действия. Он также
организует согласительные процедуры для разрешения разногласий между федеральными и
региональными органами государственной власти; согласовывает кандидатуры для назначения на
должности федеральных государственных служащих и на иные должности, если назначение
осуществляется Президентом РФ, Правительством РФ, федеральными органами исполнительной
власти.
Президенту РФ представляются доклады об обеспечении национальной безопасности, политическом,
социальном и экономическом положении в федеральном округе с соответствующими предложениями.
Полномочный представитель Президента РФ является должностным лицом, представляющим
Президента РФ в федеральном округе, назначается на должность и освобождается от должности
Президентом РФ, непосредственно подчиняется Президенту РФ и подотчетен ему. Полномочные
представители в федеральных округах входят в состав Совета Безопасности Российской Федерации.
Представители Президента РФ получают реальные полномочия и механизм воздействия. Так,
создаются окружные отделения Главного контрольного управления Президента РФ (ГКУ) под
кураторством полномочных представителей. Вводятся контрольные инспекции для комплексных
проверок субъектов РФ. Не остаются они в стороне и от решения экономических проблем,
контролируют использование федерального имущества и средств федерального бюджета в округе,
применяют санкции к нерадивым чиновникам.
Свои подразделения в округах создают прокуратура, органы внутренних дел, налоговой полиции;
переподчиняются и некоторые другие ведомства. Таким образом, рычаги реальной федеральной власти
концентрируются в руках полномочных представителей, меняются формы отношений между Центром и
регионами.
• Представительным и законодательным органом Российской Федерации является постоянно
действующее Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации, состоящий из двух палат —
Совета Федерации и Государственной Думы. Совет Федерации образуют по два представителя от