 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
196
Основанием для выделения средств из резервного фонда является решение Правительства РФ, в
котором указывается размер ассигнований и их целевое расходование. Средства из резервного фонда
выделяются органам исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ для
финансирования аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных работ, закупки материальных
ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, оказания единовременной
материальной помощи, погашения государственных жилищных сертификатов и некоторых других
нужд.
В целях повышения оперативности в проведении неотложных мероприятий по ликвидации
чрезвычайных ситуаций на бюджетный счет МЧС России зачисляется оперативный резерв финансовых
средств в размере не менее 0,1% установленного в федеральном бюджете объема резервного фонда
Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий
стихийных бедствий. Средства оперативного резерва расходуются по целевому назначению.
Финансирование последующих мероприятий по восстановлению объектов экономики и территорий,
пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет собственных средств
организаций, соответствующих бюджетов и других источников, а в необходимых случаях — за счет
государственных инвестиций, предусматриваемых в федеральном бюджете.
Органами управления чрезвычайными ситуациями являются МЧС России с региональными центрами
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий, Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
комиссии по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов РФ и органов
местного самоуправления, объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям (создаются в случае
необходимости при наличии соответствующей материально-технической базы).
В составе МЧС России функционирует агентство по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных
ситуаций, а на его базе — Международный центр информационных технологий защиты от катастроф.
Прогнозируются не только события, но и возможные их последствия (сколько может пострадать людей,
какие понадобятся силы и средства для ликвидации последствий), т.е. разрабатывается сценарий
реагирования. Разработана технология обследования зданий и сооружений. В городах создаются
единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС), координирующие действия при ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций.
Создана Всероссийская служба медицины катастроф. Главной ее задачей является организация и
своевременное оказание пострадавшему населению необходимой медицинской помощи, обеспечение
санитарно-эпидемиологического благополучия населения в чрезвычайных ситуациях. В Службу
функционально входят соответствующие подразделения федеральных органов исполнительной власти.
Формируются региональные и территориальные центры медицины катастроф.
В составе Федеральной службы воздушного транспорта России образована Служба поискового и
аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации. Она осуществляет специальные
исполнительные, контрольные, разрешительные и надзорные функции по организации и проведению
поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов.
Органами повседневного управления являются пункты управления (центры управления в кризисных
ситуациях), оперативно-дежурные службы органов управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям всех уровней, дежурно-диспетчерские службы и специализированные
подразделения федеральных органов исполнительной власти и организаций.
В соответствии с Законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера» создается единая государственная система предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Она состоит из функциональных и территориальных подсистем и
имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый.
Функциональные подсистемы создаются федеральными органами исполнительной власти для
организации работы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере их
деятельности и отраслей экономики. Территориальные подсистемы создаются в субъектах РФ для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий. Каждый уровень
РСЧС имеет координирующие и постоянно действующие органы управления, силы и средства, резервы
материальных и финансовых ресурсов, системы связи.
В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации
решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного
самоуправления в пределах конкретной территории устанавливаются различные режимы