 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
186
развития.
Социальный конфликт выражает осознанное противоречие по средствам достижения целей,
удовлетворения потребности, интереса и является следствием нарастания напряженности в обществе,
трудовом коллективе. Причинами ее могут быть нерешенность политических проблем, высокий
уровень преступности, необеспеченность предметами потребления и т.д. Наибольшее распространение
получают конфликты, связанные с нарушением социальных и экономических прав граждан, защита ко-
торых гарантируется государством. В трудовом коллективе социальную напряженность провоцируют
стагнация производства, отсутствие связи заработка с результатами труда и др.
В период проведения экономических реформ, когда регулирующие функции государства ослабли, а
рынок еще не сложился, поле для нестабильности, конфликтов расширилось, особенно в сфере
трудовых отношений. Непопулярные решения или действия властей, собственников или руководителей
предприятий вызывают конфликты между населением и властями, работниками и работодателями.
Так, участились конфликты, связанные со сменой руководителей предприятий, переходом прав
собственности на них. Собственники не решают социальные проблемы работающих на предприятии,
проблемы охраны труда и др. Профсоюзы утратили даже прежние ограниченные функции.
Неудовлетворительное выполнение органами власти функций, связанных с защитой человека и
других обязанностей, создает потенциальную угрозу стабильности и может привести к акциям
социального протеста, отказу от гражданской ответственности.
Особая осторожность необходима в международной политике. Россия не может полностью уходить
от ответственности за разрешение межгосударственных конфликтов, затрагивающих ее интересы, как
бы ни была слаба в экономическом отношении. Но прежде чем вступать в конфликт, необходимо
тщательно проанализировать характер отношений страны со сторонами конфликта, объем необходимых
ресурсов, степень поддержки власти населением.
О степени доверия граждан некоторым органам власти свидетельствуют данные табл. 8.1 (% от
численности опрошенных).
Согласно опросам общественного мнения, 81% опрошенных недовольны соблюдением социальных
прав граждан, 71 — негативно оценили состояние регулирования экономики, 68 — политическую
обстановку в стране, 85% — заявили о кризисе управления.
Конфликт включает несколько стадий — от зарождения до разрешения. Главное состоит в том,
чтобы предотвратить конфликт на основе выявления его ранних симптомов. Вмешательство на
предконфликтной стадии позволяет его предупреждать, не допускать разрастания или разрешать в
конструктивной манере с минимальными негативными последствиями. В зависимости от
эффективности вмешательства конфликт может быть локализован и разрешен на ранней стадии или
получить острое развитие. Роль государственного управления при этом сводится к выявлению порога,
за пределами которого вероятность конфликта возрастает, созданию условий, позволяющих добиваться
разрешения конфликта, возвращения ситуации к исходному состоянию, принятию новых правил
поведения, способствующих достижению мира и согласия.
Таблица 8.1. Показатели опроса о доверии органам власти, %
Варианты оценок
Региональные
администрации
Милиция
Налоговые инспекции
Доверие 2,7 2,5 2,6
Скорее доверие 10,8 6,6 5,9
Равнодушие 31,6 13,9 14,3
Скорее недоверие 22,5 29,6 23,5
Недоверие 23,0 40,7 28,5
Затруднились ответить 9,4 6,7 25,2
В случае возникновения конфликта нельзя рассчитывать на его саморазрешение; замораживание
ситуации создает угрозу нового обострения, взрыва. Урегулирование конфликта проявляется в
компромиссном разрешении спора, которое позволяет сторонам достичь некоторых или всех
первоначальных целей. Для этого используются различные формы и методы — от юридической и
судебной помощи до стачек и забастовок. Разрешение конфликта цивилизованными методами
возможно при сильных институтах государственной власти, ответственном представительстве сторон.