 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
17
В России нельзя строить систему управления умозрительно, согласно чьим-то представлениям об
идеальной демократии, полагаясь на стихийное пробуждение инициативы, предпринимательства.
В стране 2/3 территории — Север и зоны рискованного земледелия, громоздкие затратные
инфраструктура, транспортная сеть, уязвимые границы. Надежное функционирование и вос-
производство хозяйства страны, даже только того, что есть, требует эффективной системы
государственного управления по вертикали и горизонтали, жесткой централизации оскудевших
бюджетных средств, консолидации общества на базе решения конкретных задач.
Государственное управление должно обеспечить функционирование хозяйственного механизма;
развитие социальной, экологической и других сфер, где применение рыночных отношений
нецелесообразно и неэффективно; укрепление российской государственности и позиции страны в мире.
Вопросы для повторения
1.
В чем состоит необходимость усиления влияния государства на развитие общества?
2.
Раскройте методологию государственного управления.
3.
Назовите научные школы управления.
4.
Дайте характеристику парламентской республике.
5.
В чем характерные особенности президентской республики?
6.
В чем заключаются признаки гражданского общества?
7.
Дайте характеристику российской государственности.
8.
Дайте характеристику демократическому и авторитарному стилям управления.
9.
В чем суть корпорации как формы межотраслевого управления?
10. В чем сущность экономического и административного управления?
11. Как организуется стратегическое управление?
ГЛАВА 2. СТРУКТУРА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
• Принципы федеративного устройства • Разделение государственной власти • Органы
государственной власти и их полномочия
•Система федеральных (центральных) органов
исполнительной власти • Территориальные органы исполнительной власти • Органы
представительной и исполнительной власти субъектов РФ •Федеральные суды • Суды субъектов РФ •
Законотворчество органов власти
Носителем суверенитета и единственным источником власти в России является народ, который
осуществляет ее как непосредственно, так и через органы государственного управления и местного
самоуправления. В здание российской государственности заложены права и свободы личности,
многообразие форм собственности, разделение властей, многопартийность, приоритет права.
Согласно Конституции РФ Россия — федеративное государство. Федеративное устройство основано
на государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов
ведения и полномочий между органами власти Российской Федерации и субъектов РФ, равноправии и
самоопределении народов страны.
Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти и между собой все
субъекты РФ (республики, края, области, города федерального значения, автономная область,
автономные округа) равноправны.
2.1. Становление российского федерализма
Форма государственного устройства зависит от общественного строя, экономического,
геополитического, внешнего положения страны. Для России вечным является вопрос о том, как управ-
лять огромной территорией. Цари выстраивали жесткую исполнительную вертикаль сверху вниз. В
СССР предпринимались попытки найти оптимальный вариант отношений между центром и регионами
по вертикали и горизонтали — от жесткого централизма до совнархозов*.
* Совет народного хозяйства — в 1917—1932, 1957—1965 гг. — орган управления промышленностью, строительством в
экономических и административных регионах.