 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
156
При разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации в раздел
«Проектировки развития государственного сектора экономики» включаются показатели по:
• государственным унитарным предприятиям;
• государственным учреждениям;
• хозяйственным обществам с долей госсобственности более 50% уставного капитала.
Министерство экономического развития и торговли России разрабатывает систему показателей
функционирования госсектора.
Правительство утверждает план поступления в федеральный бюджет доходов от использования
федерального имущества. Минимущество России осуществляет координацию деятельности
федеральных органов исполнительной власти по выполнению плана. Основными планируемыми
источниками доходов являются средства от аренды федерального имущества, использования
имущества, находящегося за рубежом, дивиденды по акциям в федеральной собственности.
Для организации управления государственная собственность разграничена на федеральную,
собственность субъектов РФ и муниципальную собственность.
Объекты государственной собственности относятся к тому или иному уровню собственности
независимо от того, на чьем балансе они находятся, какова ведомственная подчиненность предприятий.
Критерии отнесения объектов к федеральной собственности подразделяются на структурные
(производственные, непроизводственные, ценные бумаги) и функциональные (отраслевые,
территориальные, доля в экономике).
Базовый перечень объектов федеральной собственности определен Конституцией РФ. Федеральная
собственность и управление ею находятся в ведении Российской Федерации. Управление федеральной
собственностью осуществляет Правительство РФ.
Разграничение государственной собственности, владение, пользование и распоряжение землей,
недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской
Федерации и субъектов
РФ. Прекращены полномочия министерств, ведомств по распоряжению
государственным имуществом.
Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными
предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Незакрепленное
государственное имущество (средства бюджетов и др.) составляет государственную казну Российской
Федерации, субъекта РФ.
Так, находящиеся в федеральной собственности административные здания, строения и нежилые
помещения Минимущества России:
• закрепляет на праве оперативного управления или передает в безвозмездное пользование
федеральным органам государственной власти, федеральным учреждениям и казенным предприятиям, а
за федеральными государственными унитарными предприятиями закрепляет на праве хозяйственного
ведения;
• передает в аренду по договору иным организациям.
Заключение договоров аренды объектов недвижимого имущества осуществляется, как правило, на
конкурсной основе, 10% арендной платы направляются на финансирование деятельности, связанной с
управлением имуществом.
Целью управления государственным имуществом является удовлетворение общественных
потребностей, выполнение внутренних и внешних обязательств Правительства и мобилизация доходов
в бюджетную систему. Оно осуществляется на основе законодательства, указов Президента РФ (по
вопросам, по которым не приняты законы) и включает пользование, отчуждение, сдачу в аренду,
передачу в залог, в доверительное управление и другие операции.
В обычных условиях хозяйствования наблюдается процесс постоянного перехода собственности из
одной формы в другую и обратно; частная собственность национализируется и становится
государственной, государственная собственность приватизируется, т.е. становится частной.
Интенсивность смены форм собственности повышается в период общественно-экономического
переустройства.
Для формирования рыночных отношений, развития инициативы, индивидуального и коллективного
предпринимательства в России с 1992 г. проводится приватизация государственного и муниципального
имущества по решению уполномоченных на то государственных органов.
Под
приватизацией понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности России,
субъектов РФ или муниципальных образований имущества в собственность физических и юридических