 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
15
Стратегическое управление позволяет надежнее координировать усилия различных органов
государственной власти, ответственнее подходить к учету возможностей, положительных и
отрицательных факторов, угроз и рисков, выбору альтернатив, распределению ресурсов.
Тактическое управление выражается в конкретных действиях для реализации стратегических
установок. На базе надежной информации сравниваются показатели стратегического плана с
достигнутыми результатами за определенный период. Если они неутешительные, то принимаются меры
по исправлению положения. Данные меры могут включать пересмотр каких-то целей, если выявилось
действие ранее неучтенных и неконтролируемых факторов. Важно постоянно следить за результатами,
правильно выбирать момент для корректировки действий, стимулировать гибкость, масштабность
мышления, инициативность всех участвующих в тактическом управлении.
• Антикризисное управление вводится для предупреждения и проведения процедуры банкротства
предприятий; оно включает управление через арбитражных управляющих, а также управляющих
предприятиями-должниками по договору подряда. Антикризисное управление является
принудительным и внешним, так как осуществляется органами, входящими в иную, чем предприятие,
систему. Для предупреждения банкротства при арбитражном управлении могут быть использованы
селективные методы, т.е. выделение приоритетных направлений с применением ресурсной и других
видов поддержки.
Арбитражный управляющий решает задачи: стабилизация производства, обеспечение текущих
платежей, реструктуризация накопившихся долгов. Он должен искать компромиссные решения со-
вместно с юридическими владельцами предприятия, временно отстраненными от управления, и
местными органами власти.
В соответствии с Положением об аттестации специалистов по антикризисному управлению для
назначения арбитражными управляющими, а также управляющими предприятиями-должниками по
договору подряда проводится аттестация специально созданной Федеральной службой России по
финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО России) комиссией в форме собеседования.
Аттестат антикризисного управляющего является основанием для рассмотрения вопроса о назначении
его владельца в качестве управляющего предприятием-должником, а также рекомендации для
назначения в качестве арбитражного управляющего.
• Доверительное управление осуществляется на основании договора, сторонами которого
выступают учредитель управления (собственник имущества) и доверительный управляющий (ком-
мерческая организация или индивидуальный предприниматель). Проводится конкурс на право
заключения договора доверительного управления. Победителем признается участник, предложивший
наиболее обоснованное решение и имеющий наилучшие профессиональные возможности для его
реализации.
Доверительный управляющий управляет по поручению и в интересах собственника, за счет доходов
от использования имущества он возмещает расходы по доверительному управлению и получает
вознаграждение.
Договор доверительного управления акциями, находящимися в государственной собственности, с
победителем конкурса заключает Министерство имущественных отношений Российской Федерации
(Минимущество России). Основными задачами доверительного управления акциями являются
повышение курсовой стоимости и ликвидности акций, предотвращение возникновения задолженности у
предприятия перед бюджетом, по выплатам зарплаты и иным обязательным платежам.
В практической деятельности по государственному управлению руководствуются принципами,
этическими нормами, которые служат обобщенным выражением рациональной практики управления.
Основными из них являются:
1.
Сочетание полномочий с ответственностью. Полномочия — это право принимать решения;
ответственность — обратная сторона полномочий. Руководитель получает жестко ограничиваемые
полномочия и заранее оговоренные масштабы ответственности.
2.
Выделение ведущего звена. Ведущими (приоритетными) считаются сферы, отрасли, социально-
экономические проблемы, от развития и решения которых зависит состояние всего общества. По
ведущим звеньям предварительно разрабатываются целевые программы, они получают
преимущественное материально-финансовое обеспечение.
3.
Комплексность. При обеспечении приоритетов предусматривается соответствующее развитие
других сфер, особенно смежных.
4.
Соподчиненность. Интересы меньшего объекта не могут быть выше интересов более крупного