 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
132
Для изменения сложившейся ситуации государственная политика в области науки должна
базироваться на реализации следующих основных принципов:
• Стимулирование фундаментальных исследований, инновационной деятельности, создание условий
для здоровой конкуренции в сфере науки и техники.
• Защита прав интеллектуальной собственности.
• Обеспечение беспрепятственного доступа к открытой информации.
• Создание достойных условий жизни и работы ученых и специалистов.
Государство определяет стратегические направления развития науки, формирует и реализует
федеральные научно-технические программы и проекты, финансирует научную деятельность из
федерального бюджета, управляет научными организациями федерального значения. Гарантируются
свобода творчества, защита от недобросовестной конкуренции, повышение квалификации научных
работников и специалистов.
В условиях ограниченности средств для сохранения научного потенциала ресурсы концентрируются
на приоритетных направлениях.
Под приоритетными понимаются исследования, которые обеспечивают основной вклад в научно-
техническое развитие и достижение текущих и долгосрочных социально-экономических целей страны.
Перечень их утверждает правительственная комиссия по научно-технической политике.
Приоритетными являются: фундаментальные исследования; информационные технологии и
электроника; производственные технологии; новые материалы и химические продукты; технологии
живых систем; транспорт; топливо и энергетика; экология и рациональное природопользование.
Каждое направление конкретизируется набором критических технологий. При отборе учитываются
практическая значимость, влияние на развитие производства и качество жизни, конкурентоспособность
и другие критерии. Использование критических технологий ведет к появлению принципиально новых
машин, услуг, крупным сдвигам в производстве, социальном развитии. Отобраны 15 критических
технологий федерального уровня и 7 стратегически важных технологий.
Развитие исследований осуществляется на основе разработки и реализации федеральных целевых
программ. Программы играют стержневую роль в механизме государственной научно-технической
политики. Государственными заказчиками исследований по программам выступают федеральные
органы исполнительной власти.
При определении целей и задач программ учитываются перспективные потребности
промышленности и других отраслей в принципиально новых технических решениях для качественного
изменения параметров производства и выпускаемой продукции.
Министерство промышленности, науки и технологий России проводит оценку финансовых ресурсов,
необходимых для реализации программы, распределяет по исполнителям выделяемые бюджетные
средства, контролирует целевое и эффективное их использование. Реализация программы
осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным
заказчиком с исполнителями программных мероприятий, отбираемых на конкурсной основе. Контракт
определяет права и обязанности государственного заказчика и исполнителя, регулирует их отношения в
процессе выполнения контракта, в том числе условия и права на использование полученных
результатов, порядок приемки завершенных работ.
Государственный заказчик отвечает за межотраслевую координацию исполнителей программы,
взаимодействие с соответствующими органами исполнительной власти Российской Федерации и
субъектов РФ. Текущее управление и координация работ по программе осуществляются госзаказчиком
и дирекцией программы.
В целях создания благоприятных условий для развития ведущих научных школ мирового уровня и
подготовки высококвалифицированных научных кадров 54 организациям и предприятиям науки
присвоен статус государственного научного центра РФ. Присвоение такого статуса означает отнесение
к объектам, пользующимся особыми формами государственной поддержки.
Муниципальным образованиям с градообразующими научно-производственными комплексами
присваивается статус наукограда. Совокупность организаций, осуществляющих научную,
инновационную деятельность, испытания, подготовку кадров составляет научно-производственный
комплекс наукограда. В него включается также инфраструктура, т.е. организации, обеспечивающие
жизнедеятельность населения наукограда.
Статус наукограда присваивается Президентом РФ по представлению Правительства РФ на срок до