 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
107
крупные продажи и покупки акций, ведущие к доминирующему положению хозяйствующего субъекта.
В отношении органов власти и управления оно может направлять рекомендации по:
• предоставлению льгот (кредитных, налоговых и др.);
• изменению сфер применения тех или иных цен (установлению фиксированных цен на товары
хозяйствующих субъектов, злоупотребляющих доминирующим положением);
• созданию параллельных структур, финансированию мероприятий по расширению производства;
• привлечению иностранных инвестиций, учреждению СП, созданию и развитию свободных
экономических зон;
• лицензированию экспортно-импортных операций, видов деятельности, изменению таможенных
тарифов;
• введению обязательного лицензирования, запрещению (приостановлению) экспортно-импортных
операций хозяйствующих субъектов, нарушающих антимонопольное законодательство.
Лица, уполномоченные Министерством, имеют право беспрепятственного доступа в министерства,
другие органы, а также на предприятия, в объединения, организации, учреждения для ознакомления со
всеми необходимыми документами. Хозяйствующие субъекты, органы управления и их должностные
лица обязаны представлять достоверные данные, письменные и устные объяснения и иную
информацию.
Территориальные управления министерства осуществляют государственную антимонопольную
политику, защиту прав потребителей, пресекают недобросовестную конкуренцию и рекламу. Они
наделены полномочиями по принятию мер к предприятиям-нарушителям. Территориальное управление
подведомственно в своей деятельности и подотчетно МАП России.
Межведомственная комиссия по конкурентной политике анализирует состояние рынков с целью
подготовки предложений по развитию конкуренции, организует экспертизу проектов нормативных
актов, затрагивающих вопросы демонополизации и конкуренции, контролирует выполнение
федеральных, отраслевых, региональных программ демонополизации и развития конкуренции.
Принимаемые Комиссией в соответствии с ее компетенцией решения являются обязательными для
органов исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ, представители которых входят
в состав Комиссии, а также подведомственных им предприятий.
Госкомстатом России ведется Государственный реестр объединений и предприятий-монополистов,
имеющих на рынке Российской Федерации долю определенного товара более 35% (с учетом
поступления продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации). Целью реестра является
контроль за деятельностью объединений и предприятий-монополистов на товарных рынках по
направлениям: отклонения от норм добросовестной конкуренции; необоснованное сокращение
производства, сужение ассортимента; повышение (понижение) цен; снижение качества услуг.
Основаниями для включения в реестр являются данные статистики, обществ защиты прав
потребителей, средств массовой информации, результатов мониторинга, а также обращения отдельных
хозяйствующих субъектов по поводу нарушения антимонопольного законодательства. МАП России
принимает решения о включении в реестр, вносит в него изменения, доводит решения до сведения
объединений, предприятий-монополистов, а также информирует об этом Госкомстат России,
Министерство экономического развития и торговли, Минфин России, местные органы власти и
управления.
Министерство принимает также решения об исключении из реестра по основаниям: мотивированное
заявление директора (руководителя); истечение срока, установленного решением министерства;
принятие соответствующего решения на основании проведенной экспертизы.
Органам власти и управления запрещаются акты, действия и соглашения, ограничивающие
конкуренцию. Они не могут создавать новые структуры государственного управления с целью
монополизации производства или реализации товаров. Не допускается совмещение функций
федеральных, региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления с
функциями хозяйствующего субъекта.
Должностным лицам органов государственной власти и управления не разрешается:
• заниматься самостоятельно предпринимательской деятельностью;
• иметь в собственности предприятия;
• самостоятельно (через представителя) голосовать посредством принадлежащих им акций, паев,
долей участия при принятии решений общим собранием акционерного общества, общества с
ограниченной ответственностью или другого общества;